LAPDno-2024-757
Lapuan kaupungin hallintosäännön 146 § mukaan toimivalta päättää asiakirjan antamisesta on delegoitu hallintopäällikölle.
Tietopyynnön tekijä on pyytänyt Lapuan kaupunkia luovuttamaan julkisuuslain (laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 621/1999) mukaisesti kopiot viranomaisen hallinnoimasta aineistoista, joka koskee Lapuan kaupungin omistajaohjaajana Simpsiönvuori Oy:ltä saamaansa materiaalia liittyen nk. Keskipiste-rakennuksen ja ravintolan rakentamiseen. Tietopyynnön tekijä on pyytänyt saada jäljennökset niistä luottamushenkilöille vuonna 2023 esitetyistä laskelmista, joiden perusteella kaupunginvaltuusto hyväksyi omavelkaiset takaukset yhtiön noin 1,8 miljoonan euron lainalle. Lisäksi tietopyynnön tekijä on pyytänyt jäljennöksiä kaupunginvaltuuston iltakoulussa ennen 11.9.2024 pidettyä valtuuston kokousta esitellyistä kustannusten ylityksistä, joiden seurauksena kaupunki joutui lainaamaan yhtiölle miljoona euroa. Tietopyynnön tekijä pyytää saada jäljennökset kaikesta asiaa koskevista, viranomaiselle toimitetuista ja kaupungin hallussa olevista asiakirjoista sekä viranomaisten sisäisestä viestinnästä.
Julkisuuslain 14 §:n mukaan viranomaisen asiakirjan antamisesta päättää se viranomainen, jonka hallussa asiakirja on, jollei 15 § 3 momentissa tai muualla laissa toisin säädetä. Lapuan kaupungin hallintosäännön 146 § mukaan toimivalta päättää asiakirjan antamisesta on delegoitu hallintopäällikölle.
Laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta koskee viranomaisten asiakirjojen julkisuuden määräytymistä. Julkisuuslakia sovelletaan viranomaisen asiakirjaan, joka on viranomaisen hallussa tai joka on toimitettu viranomaiselle asian käsittelyä varten tai muuten sen toimialaan tai tehtävään kuuluvassa asiassa.
Simpsiönvuori Oy on Lapuan kaupungin tytäryhtiö, jolla on oma toimitusjohtaja ja hallitus. Simpsiönvuori Oy:n Keskipiste- rakennuksen ja ravintolan rakentamista ja rahoitusta koskevia asioita on käsitelty 3.4.2023 pidetyssä Lapuan kaupunginhallituksen kokouksessa § 121, Lapuan kaupunginvaltuuston 12.6.2023 kokouksessa § 63, Lapuan kaupunginhallituksen 22.4.2024 kokouksessa § 118, Lapuan kaupunginvaltuuston 10.6.2024 kokouksessa § 50, Lapuan kaupunginhallituksen 2.9.2024 kokouksessa § 239 sekä Lapuan kaupunginvaltuuston 16.9.2024 kokouksessa § 63. Näitä päätöksiä koskevat asiakirjat ovat julkisia ja julkisesti saatavilla Lapuan kaupungin verkkosivuilta julkisuuslain mukaisesti pois lukien sellaiset salassa pidettävät asiakirjat, jotka sisältävät tietoa, joita on pidettävä salassa julkisuuslain 22 §:n 1 momentin mukaan. Tällaisia asiakirjoja ovat Lapuan kaupunginhallituksen 3.4.2023 pidetyn kokouksen päätöksen § 121 ja 22.4.2024 pidetyn kokouksen päätöksen § 118 ennakkokantaa koskevat kirjeet kaupunginhallitukselle, jotka sisältävät liikesalaisuuksia julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 20 kohdan nojalla ja ovat kokonaisuudessaan salassapidettäviä. Lapuan kaupungin voimassa oleva konserniohje on julkinen.
Julkisuuslaissa säädetään erikseen asiakirjoista, jotka eivät ole viranomaisen asiakirjoja. Iltakoulumateriaali on valmistelumateriaalia, joka ei ole julkista julkisuuslain 5 §:n 3 momentin mukaan. Lapuan kaupungin hallussa ei ole kaupunginvaltuuston 11.9.2024 kokousta edeltävää iltakoulun materiaalia liittyen kustannusten ylityksiin. Lapuan kaupungin hallussa ei ole myöskään muuta viranomaisen asiakirjaa, jota tietopyyntö koskisi. Sähköpostit jäävät pääsääntöisesti julkisuuslain soveltamisalan ulkopuolelle lain 5 §:n 4 momentin perusteella.
Päätän, että pyytäjälle ei luovuteta hänen pyytämiään salassa pidettäviä asiakirjoja, jotka sisältävät tietoa, joita on pidettävä salassa julkisuuslain 22 §:n 1 momentin mukaan. Tämä koskee asiakirjoja, jotka sisältävät liikesalaisuuksia julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 20 kohdan nojalla ja ovat kokonaisuudessaan salassapidettäviä.
Päätän, että pyytäjälle ei luovuteta jäljennöksiä viranomaisen sisäisestä viestinnästä. Sähköpostit jäävät julkisuuslain soveltamisen ulkopuolelle julkisuuslain 5 §:n 4 momentin perusteella.