Perustelut
Kotoutumisohjelma on kunnan järjestämä kotoutumisen alkuvaiheen palvelukokonaisuus. Kotoutumisohjelman palveluiden tavoitteena on edistää maahanmuuttajan kotoutumista, työllisyyttä tai yrittäjyyttä, osaamista ja työelämävalmiuksia. Kotoutumisohjelma tukee myös yhdenvertaisuuden, osallisuuden ja tasa-arvon toteutumista sekä terveyttä ja hyvinvointia. Kotoutumisohjelman sisältämät palvelut tukevat arjen kansalaistaitoja sekä osallistumista järjestötoimintaan ja muuhun yhteiskunnalliseen toimintaan.
Kunnalla on yleis- ja yhteensovittamisvastuu maahanmuuttajien ja kotoutuja-asiakkaiden kotoutumisen edistämisen suunnittelusta, kehittämisestä ja seurannasta paikallistasolla. Kunnan on kehitettävä kotoutumisen edistämistä monialaisena yhteistyönä. Kunnan on huolehdittava kunnan kotoutumisen edistämisen suunnittelun ja kehittämisen yhteensovittamisesta hyvinvointialueen järjestämisvastuulla olevien palveluiden suunnittelun ja kehittämisen kanssa.
Kunnan on kotoutumisen edistämisen suunnittelussa asetettava vähintään maahanmuuttajien työllisyyttä, koulutusta, hyvinvointia ja terveyttä, asumista, osallisuutta, yhdenvertaisuutta ja tasa-arvoa, oman kielen ja kulttuurin ylläpitämisen mahdollisuuksia sekä hyvien väestösuhteiden edistämistä koskevat tavoitteet sekä niitä tukevat toimenpiteet, vastuutahot, yhteistyö ja seuranta. Kunnan on kirjattava edellä tarkoitetut asiat erilliseen toimenpideohjelmaan tai sisällytettävä ne muuhun kunnan suunnitteluasiakirjaan mittareineen. Kunnan on raportoitava vähintään kahden vuoden välein kotoutumisen edistämisen tavoitteiden saavuttamisesta ja toimenpiteiden toteutumisesta alueelliselle elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Raportissa on oltava myös palveluiden yhdenvertaisen saatavuuden, rahoituksen tason riittävyyden ja vaikuttavuuden toteutumista koskevat tiedot.
Kunnan on suunnittelussaan otettava huomioon kotoutumisen edistämisen valtakunnalliset tavoitteet, työllisyyden edistämisen valtakunnalliset tavoitteet kotoutuja-asiakkaiden osalta sekä kunnan elinvoiman edistäminen. Kunnan on huomioitava kotoutumisen edistämisen suunnittelussaan yhteistyömahdollisuudet elinkeinoelämän toimijoiden sekä järjestöjen, yhdistysten ja yhteisöjen kanssa.
Kunnan kotoutumisen edistämisen suunnittelu, kehittäminen ja seuranta on otettava huomioon kuntalain (410/2015) 37 §:ssä tarkoitettua kuntastrategiaa ja kuntalain 110 §:ssä tarkoitettua kunnan talousarviota ja -suunnitelmaa, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain (612/2021) 6 §:ssä tarkoitettua kunnan hyvinvointikertomusta ja -suunnitelmaa ja työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain 15 §:n 4 momentissa tarkoitettua suunnitelmaa työvoimapalveluiden järjestämisestä sekä kunnan muuta suunnittelua laadittaessa ja seurattaessa.
Jotta tammikuun laskennallisten korvausten maksatus pystytään toteuttamaan mahdollisimman sujuvasti, TEM suosittelee lausuntokierroksella olevasta hallituksen esityksestä huolimatta, että kunnat pyrkisivät toimittamaan kotoutumisohjelman 5.12.2024 mennessä alueensa ELY-keskukselle.
Jokaisella kunnalla tulee olla myös voimassa oleva sopimus kuntaan ohjaamisesta ja kotoutumisen edistämisestä. ELY on toimittanut sopimusluonnoksen täydennettäväksi ja hyväksyttäväksi. puuttuvat tiedot. Uusi sopimus korvaa nykyisen voimassa olevan sopimuksen. Sopimus tulee toimittaa ELY-keskukseen allekirjoitettuna 5.12.2024 mennessä.
Lapuan kaupunki on aiemmin hoitanut maahanmuuttajien alkukartoituksia, neuvonta-, ohjaus- ja muita palveluja myös Welcome2EP -hankkeen avulla ja Ponte Oy:n toteuttamana. Welcome2EP -hanke päättyy 31.12.2024 ja Ponte Oy:n sopimus on tarkoitus irtisanoa päättyväksi 31.12.2024. Osaamisen ja kotoutumisen palvelutarpeen arvioinnin ja kotoutumissuunnitelman laadintaan liittyy julkisen vallan käyttöä ja kyseessä on viranomaistehtävä, jossa pitää olla virkavastuullinen viranhaltija. 1.1.2025 alkaen tehtäviä hoitaa määräaikaiseen virkaan tuleva maahanmuuttokoordinaattori.
Liitteenä on kotoutumisohjelma sekä ELYn kanssa solmittava sopimus kuntaan ohjaamisesta ja kotoutumisen edistämisestä.
Ehdotus
Esittelijä
-
Satu Kankare, Kaupunginjohtaja, satu.kankare@lapua.fi
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää
1. hyväksyä liitteen mukaisen kotoutumisohjelman 1.1.2025 alkaen.
2. hyväksyä liitteen mukaisen ELYn kanssa solmittavan sopimuksen kuntaan ohjaamisesta ja kotoutumisen edistämisestä.
3. irtisanoa Ponte Oy:n kanssa sopimuksen koskien maahanmuuttajien alkukartoituksia, neuvonta-, ohjaus- ja muita palveluja.
Päätös
Kaupunginjohtaja alusti asiaa. Keskustelun aikana kaupunginjohtaja muutti esitystään kuulumaan seuraavasti: Kaupunginhallitus päättää 1. hyväksyä korjatun liitteen mukaisen kotoutumisohjelman 1.1.2025 alkaen. Päätösesityksen kohdat 2 ja 3 pysyivät ennallaan.
Kaupunginhallitus hyväksyi korjatun liitteen mukaisen kotoutumisohjelman ja kaupunginjohtajan ehdotuksen keskustelun jälkeen.