Sivistyslautakunta, kokous 19.8.2025

§ 100 Valtuustoaloite kännykkäkiellosta Lapuan peruskoulujen oppitunneilla

LAPDno-2024-248

Aikaisempi käsittely

Sivistyslautakunta, 21.11.2024

Valmistelija

Mika Kamunen, Sivistys- ja hyvinvointijohtaja, mika.kamunen@lapua.fi

Perustelut

Marcus Topparin ja 33 muun valtuutetun 18.3.2024 jättämässä valtuustoaloitteessa esitetään, että kaikkien Lapuan kaupungin peruskoulujen järjestyssäännöissä linjataan, että oppilaiden henkilökohtaiset kännykät sekä muut mobiililaitteet kerätään oppituntien ajaksi erilliseen kännykkäparkkiin. Samalla esitetään, että Lapuan peruskoulut julistetaan kännykkävapaiksi.

Vastausta valtuustoaloitteeseen on valmisteltu virkarehtorikokouksessa 9.10.2024 huomioiden luottamustoimisten rehtorien verkoston näkemyksen. Kännykän käyttöä on rajoitettu kaikilla kouluilla järjestyssäännöillä, eikä kännykän käyttöä nähdä suurena ongelmana peruskouluissa. Yksittäisiä haasteita puhelimen käyttö koulussa aiheuttaa. Näihin voidaan puuttua perusopetuslain mukaisilla kurinpitotoimilla. (Perusopetuksessa opettaja tai rehtori voivat ottaa oppilaalta opetusta tai oppimista häiritsevän puhelimen pois. Oppilas voidaan myös määrätä poistumaan luokasta, jos hän ei kehotuksista huolimatta laita puhelinta pois, vaan jatkaa sillä oppitunnin häiritsemistä.) Järjestyssäännöillä ohjaamisen lisäksi kouluilla opetetaan opetussuunnitelman mukaisesti tunne- ja vuorovaikutustaitoja sekä median käyttämistä turvallisesti ja vastuullisesti.

Alakoulujen järjestyssäännöissä (liite) määrätään seuraavasti:

"En tuo kouluun koulutyöhön kuulumattomia tavaroita tai elintarvikkeita. En käytä mobiililaitteita koulupäivän aikana ilman lupaa. Koulu ei korvaa mobiililaitteille tai muille tavaroille koulussa aiheutuneita vahinkoja tai niiden katoamisia."

Yläkoulun järjestyssäännöissä (liite) määrätään seuraavasti:

"Oppituntien aikana pidän mobiililaitteen laukussa. Muuna aikana käytän sitä muita loukkaamatta. Esimerkiksi kuvaaminen ja äänittäminen ovat aina luvanvaraisia."

Opetus- ja kulttuuriministeriö valmistelee parhaillaan hallitusohjelman mukaisesti lakiesitystä puhelimen käytön rajoittamisesta. Nykylainsäädäntö sallii sen, että opettaja käskee oppilasta tai opiskelijaa laittamaan puhelimensa esimerkiksi taskuun tai reppuun, jossa se ei häiritse. Kännykkäparkkia voidaan myös käyttää, mutta sen on eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen kännyköiden poiskeräämistä koskevan ratkaisun perusteella perustuttava vapaaehtoisuuteen. Välitunnilla puhelimen käyttöä voidaan rajoittaa, mutta ei kieltää kokonaan, sillä välttämätön yhteydenpito esimerkiksi huoltajaan on sallittava. Koko päivän kestävä kännykkäkielto ei siis vielä nykyään ole mahdollista. (https://www.oph.fi/fi/uutiset/2024/opetushallitus-suosittelee-kannykan-kayton-rajoittamista-kouluissa-ja-oppilaitoksissa)

Hallituksen esityksessä (VN/17928/2024) perusopetuslain muuttamiseksi kirjataan oikeudesta turvalliseen opiskeluympäristöön (§ 29) seuraavasti:

Oppilas ei saa käyttää puhelinta tai muuta mobiililaitetta oppitunnin aikana lukuun ottamatta niiden käyttöä opettajan luvalla oppimistarkoitukseen taikka rehtorin tai opettajan luvalla henkilökohtaiseen terveydenhoitoon.

Opetuksen järjestäjän tulee hyväksyä järjestyssäännöt tai antaa muut koulussa tai muussa opetuksen järjestämispaikassa sovellettavat järjestysmääräykset, joilla edistetään koulun sisäistä järjestystä, opiskelun esteetöntä sujumista sekä kouluyhteisön turvallisuutta ja viihtyisyyttä. Järjestyssäännöillä tai järjestysmääräyksillä tulee määrätä puhelimien ja muiden mobiililaitteiden säilytyksestä 3 momentissa tarkoitetuissa tilanteissa sekä niiden käytöstä ja säilytyksestä työpäivän aikana muulloin kuin oppitunneilla.

Hallituksen esitys on lausuntokierroksella 22.11.2024 saakka. Mikäli lausuntopyyntöjen jälkeen esitys muuttuu laiksi, se tulee voimaan 1.8.2025. Lainsäädännön valmistuttua muutokset huomioidaan Lapuan perusopetuksen kouluilla.

Ehdotus

Esittelijä

Mika Kamunen, Sivistys- ja hyvinvointijohtaja, mika.kamunen@lapua.fi

Sivistyslautakunta:

  1. merkitsee tiedoksi, että Lapuan kaupungin perusopetuksen kouluissa on hyvät ja ajanmukaiset järjestämissäännöissä mainitut toimintatavat kännyköiden ja mobiililaitteiden käyttämiseen liittyvät määräykset oppituntien ja koulupäivän aikana

  1. esittää asian kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle vastauksena aloitteeseen

  2. esittää kaupunginhallitukselle, että se esittää kaupunginvaltuustolle, että aloite katsotaan loppuunkäsitellyksi


 

Päätös

Sivistyslautakunta kuuli sivistys- ja hyvinvointijohtaja Mika Kamusta asiassa ja hyväksyi sivistys- ja hyvinvointijohtajan ehdotuksen.

Kaupunginhallitus, 2.12.2024

Valmistelija

Minna Kangasluoma, Hallintopäällikkö, minna.kangasluoma@lapua.fi

Ehdotus

Esittelijä

Satu Kankare, Kaupunginjohtaja, satu.kankare@lapua.fi

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää
1.  merkitä selvityksen tiedokseen ja esittää selvityksen kaupunginvaltuustolle vastauksena valtuustoaloitteeseen.​​​
2.  esittää kaupunginvaltuustolle,​ että valtuustoaloite katsotaan loppuunkäsitellyksi. 

Päätös

Kaupunginjohtaja alusti asiaa. Keskustelun aikana kaupunginhallituksen jäsen Marcus Toppari teki kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeavan esityksen, jossa asia palautetaan takaisin valmisteluun. Lapuan kaupunginhallituksen varajäsen Sini Syrjälä kannatti Marcus Topparin esitystä. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Kai Pöntinen totesi, että Marcus Toppari on tehnyt Sini Syrjälän kannattamana kaupunginjohtajan ehdotuksesta eriävän esityksen, joten asiassa suoritetaan avoin äänestys. Puheenjohtaja esitti, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan ehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattivat Marcus Topparin esitystä äänestävät EI. Äänestys hyväksyttiin. 

Suoritetussa avoimessa äänestyksessä annettiin 4 JAA- ääntä ja 7 EI- ääntä. 

Puheenjohtaja totesi, että valtuustoaloite palautetaan takaisin valmisteluun. 

 

 

Valmistelija

  • Carita Jussinmäki, Opetuspäällikkö, carita.jussinmaki@lapua.fi

Perustelut

Lapuan kaupungin perusopetuksen koulujen järjestyssääntöjä on päivitetty vastaamaan 1.8.2025 voimaan tulleita perusopetuslain muutoksia mobiililaitteiden käytön osalta. (Alakoulujen järjestyssäännöt, opetuspäällikön vhp 7.5.2025 § 95, yläkoulun järjestyssäännöt lukuvuosisuunnitelman yhteydessä). Järjestyssääntöjen päivitys on tehty yhteistyössä koulujen rehtoreiden kanssa osallistaen koulujen henkilöstöä ja oppilaita. Mobiililaitteiden käyttö oppitunneilla on kielletty, mikäli siihen ei ole erikseen opettajan lupaa. Opetuksen järjestäjän tuli järjestyssäännöissään määrittää, miten mobiililaitteita käytetään ja säilytetään koulupäivän aikana. Lapuan perusopetuksen koulujen täsmennetyt järjestyssäännöt ovat voimassa 1.8.2025 alkaen.

Alakoulujen järjestyssäännöissä todetaan, että mobiililaitteiden käyttö koulupäivän aikana on kielletty. Mikäli mobiililaite on mukana koulussa, sitä säilytetään koko koulupäivän ajan repussa äänettömällä. Koulu ei korvaa mobiililaitteille tai muille tavaroille koulussa aiheutuneita vahinkoja tai niiden katoamisia.

Yläkoulun järjestyssääntöjen mukaan mobiililaitteiden käyttö ilman opettajan lupaa on kielletty oppituntien, ruokailun tai muun opetussuunnitelman mukaisen opetuksen aikana. Matkapuhelimet kerätään pois oppitunnin alussa ja palautetaan oppitunnin päättyessä. Muut mobiililaitteet säilytetään repussa.

Järjestyssääntöjen toimivuutta tarkastellaan kouluyhteisössä ja tarvittaessa niihin tehdään muutoksia.

Ehdotus

Esittelijä

  • Mika Kamunen, Sivistys- ja hyvinvointijohtaja, mika.kamunen@lapua.fi

Sivistyslautakunta:
1) Merkitsee tiedoksi, että Lapuan kaupungin perusopetuksen koulujen järjestyssääntöjä on päivitetty vastaamaan 1.8.2025 voimaan tulleita perusopetuslain muutoksia mobiililaitteiden käytön osalta. Järjestyssäännöt ovat voimassa 1.8.2025 alkaen.
2) Esittää asian kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle vastauksena aloitteeseen.
3) Esittää kaupunginhallitukselle, että se esittää kaupunginvaltuustolle, että aloite katsotaan loppuunkäsitellyksi.

Päätös

Sivistyslautakunta kuuli opetuspäällikkö Carita Jussinmäkeä asiassa ja hyväksyi sivistys- ja hyvinvointijohtajan ehdotuksen.

Liitteet

Yläkoulun järjestyssäännöt 1.8.2025 alkaen.pdf (pdf, 64 kt)
Alakoulujen järjestyssäännöt 1.8.2025 alkaen .pdf (pdf, 100 kt)