Valmistelija
Mika Kamunen, Sivistys- ja hyvinvointijohtaja, mika.kamunen@lapua.fi
Perustelut
Koonnos tämän hetken valmisteluvaiheesta, tarkasteluista, kohteista ja huomioitavista asioista sivistyslautakunnan vuoden 2026 talousarvion laadinnassa. Tarkemmin talousarviota käsitellään lokakuun kokouksessa.
Varhaiskasvatuksen talousarviovalmistelussa on huomioitu lasten syntyvyyden pieneneminen ja lapsimäärien väheneminen. Niiden vaikutuksia palveluverkkoon on tarkasteltu mm. palvelusetelin, kotihoidontuen sekä kotihoidontuen kuntalisän osalta. Yhden ryhmäperhepäiväkotiyksikön lakkauttamisen kustannusvaikutus talousarviossa on huojentanut budjetointia.
Toisaalta varhaiskasvatuksen talousarvioon vaikuttaa tulopuolen osalta varhaiskasvatusmaksujen pieneneminen n. 5%. Tällä hetkellä kunnallisen varhaiskasvatuksen lapsista 71% on maksuttomassa varhaiskasvatuksessa ja yksityisen varhaiskasvatuksen lapsista 64%.
Opetuksen ja koulutuksen järjestäjän velvollisuudet ovat lisääntyneet 1.8.2025 alkaen. Perusopetuksessa jokaiselle 1.-3.-vuosiluokan oppilaalle on lisätty yksi tunti opetusta viikoittain. Tuen uudistuksen myötä kuntien täytyy toteuttaa ryhmäkohtaista tukea oppilaille 0,122 tuntia viikoittain. Opetuksen järjestäjän tulee toteuttaa tämä vähimmäismäärä antamalla erityisopettajan opetusta, yleistä tukiopetusta ja kielellistä tukiopetusta. Lisäksi tulee oppilaille antaa tarvittava määrä oppilaskohtaista tukea (erityisopettajan antama opetus pienryhmässä ja pienluokassa). Lisäksi tulee huolehtia, että opetusryhmissä on riittävä määrä opettajia ja koulunkäynninohjaajia. Näiden palveluiden lakisääteinen järjestäminen vaatii lisäresursointia. Lukiolain uudistuksen myötä lukiolaisilla on oikeus erityisopetukseen ja Lapuan lukiolle tarvitaan kokoaikainen erityisopettaja.
Muuttuva oppilasaines vaikuttaa omalta osaltaan opetuksen järjestämiseen. Perusopetukseen valmistavan opetuksen päätyttyä maahanmuuttotaustaiset oppilaat ovat siirtyneet perusopetukseen, mutta tarvitsevat edelleen kielellistä tukea opetukseen osallistumiseen ja tavoitteiden saavuttamiseen. Lisäksi Suomi toisena kielenä -opetukseen osallistuvien oppilaiden määrä kasvaa. Näin ollen kielellisen tuen ja S2-opetuksen tuntimäärä kasvaa. Muuttuvat tarpeet ohjaajamäärissä vaikuttavat ohjaajakustannusten kasvuun. Nämä muutokset tapahtuvat ennakoimattomasti ja tuovat nopealla aikataululla lisäresurssitarvetta opetuksen järjestäjälle.
Vaikka oppilasmäärät pienenevät vähitellen ja tämän vuoksi tuntikehystä karsitaan vuosittain, tehtävillä säästöillä ei pystytä kattamaan lisääntyneitä velvoitteita ja muuttuvan oppilasaineksen tuottamia tarpeita.
Lisäksi talousarvion laadinnassa otetaan huomioon mahdollinen palveluverkkomuutos.
Toimialakohtaiset talousarvioesitykset esitellään kokouksessa.
Ehdotus
Esittelijä
Mika Kamunen, Sivistys- ja hyvinvointijohtaja, mika.kamunen@lapua.fi
Sivistyslautakunta merkitsee tämän hetkisen talousarviotilanteen vuodelle 2026 tiedokseen.
Päätös
Sivistyslautakunta hyväksyi sivistys- ja hyvinvointijohtajan ehdotuksen.