Sivistyslautakunta, kokous 28.1.2026

§ 4 Varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjan päivitys 1.1.2026 alkaen

LAPDno-2023-474

Aikaisempi käsittely

Sivistyslautakunta, 13.6.2023

Valmistelija

Katja Korkiamäki, Varhaiskasvatuspäällikkö, katja.korkiamaki@lapua.fi

Perustelut

Perusturvalautakunta on päättänyt palvelusetelin ehdoista, arvoista ja käyttöönotosta 1.1.2013 lukien (Perla § 3 23.10.2012).

Sääntökirja on tuolloin laadittu menettelyohjeeksi Lapuan kaupungin varhaiskasvatuksen palveluseteliin. Sääntökirja on asiakirja, jossa määritellään palvelun tuottajien hyväksymiskriteerit, kunnan velvoitteet ja asiakkaan asema. Palveluntuottajan tulee täyttää kunnan asettamat hyväksymisehdot, jotta palveluntuottaja pääsee palvelusetelijärjestelmän piiriin. Hyväksymisehdoissa määritellään muun muassa kunnan ja palveluntuottajan tehtävät, oikeudet, velvollisuudet ja vastuut.

Varhaiskasvatus on siirtynyt perusturvalautakunnan alaisuudesta sivistyslautakunnan alaisuuteen 1.8.2014. Lisäksi varhaiskasvatuksen lainsäädäntö on uudistunut, jonka myötä sääntökirjaa on tarve päivittää ja muuttaa vastaamaan muuttunutta lainsäädäntöä sekä muita varhaiskasvatusta ohjaavia asiakirjoja. 

Vertikal Oy on tuottanut yhteistyössä kuntien ja Kuntaliiton kanssa laajan palvelusetelin varhaiskasvatuksen sääntökirjan kehittämishankkeen, jossa myös Lapuan kaupungin varhaiskasvatus on ollut mukana. Hankkeen tarkoituksena oli kehittää ja yhdenmukaistaa varhaiskasvatuksen sääntökirjoja ja luoda yhtenäinen malli yhteistyökuntien käyttöön. Lapuan kaupungin varhaiskasvatuksen sääntökirjan mallipohjana on käytetty tätä Vertikal Oy:n luomaa mallia. 

Sääntökirja ja päivitetyt lomakkeet liitteenä.

 

Ehdotus

Esittelijä

Mika Kamunen, Sivistys- ja hyvinvointijohtaja, mika.kamunen@lapua.fi

Sivistyslautakunta hyväksyy varhaiskasvatuksen palvelusetelipalvelujen päivitetyn sääntökirjan ja lomakkeet liitteiden mukaisesti 1.8.2023 alkaen.

Päätös

Sivistyslautakunta kuuli varhaiskasvatuspäällikkö Katja Korkiamäkeä asiassa ja hyväksyi sivistysjohtajan ehdotuksen.

Valmistelija

  • Katja Korkiamäki, Varhaiskasvatuspäällikkö, katja.korkiamaki@lapua.fi
  • Mika Kamunen, Sivistys- ja hyvinvointijohtaja, mika.kamunen@lapua.fi

Perustelut

Varhaiskasvatuksen palveluseteleiden käyttöä säätelee laki varhaiskasvatuksen palvelusetelistä (1048/2025), joka tuli voimaan 1.1.2026. Uuden palvelusetelilain myötä kaupungin varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjaan tehtiin tarvittavia, uuden lain mukaisia päivityksiä. 

Hakeutuessaan palveluntuottajaksi yritys, järjestö tai yhteisö hyväksyy sääntökirjassa tuottajalle asetetut vaatimukset ja sitoutuu sääntökirjassa määriteltyihin velvollisuuksiin. Lapuan kaupungin varhaiskasvatuksen sääntökirjan pohjana on käytetty Vertikal Oy:n vuosina 2020–2021 rakentamaa yleispätevää ja selkeää mallia, joka on toteutettu yhteistyössä sääntökirjan lisenssin hankkineiden kuntien kanssa. Malli on dynaaminen eli sitä päivitetään jatkuvasti käyttäjäkuntien palautteiden ja ideoiden pohjalta sekä valtakunnallisten varhaiskasvatuksessa tapahtuvien lakisääteisten muutosten myötä tarvittavin osin. Vertikalin ja kuntien yhteistyönä syntynyt palvelusetelin sääntökirja on rajoituksetta lisenssin hankkineiden kuntien käytössä, mutta muuten tekijänoikeuden piirissä.

Päivitetty palvelusetelin sääntökirja on käyty läpi yhdessä yksityisten palveluntuottajien kanssa yhteisessä palaverissa 8.1.2026. Liitteenä varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirja 2026 sekä siihen liitetyt liitteet (3kpl).

Ehdotus

Esittelijä

  • Mika Kamunen, Sivistys- ja hyvinvointijohtaja, mika.kamunen@lapua.fi

Sivistyslautakunta hyväksyy varhaiskasvatuksen palvelusetelipalvelujen päivitetyn sääntökirjan liitteineen 1.1.2026 alkaen.

Päätös

Varhaiskasvatuspäällikkö Katja Korkiamäki alusti asiaa. Keskustelun aikana lautakunnan jäsen Samuli Kylkisalo esitti lisäystä sivistys-ja hyvinvointijohtajan esitykseen: Jatkossa palvelusetelin arvo tarkistetaan vuosittain alkaen vuodesta 2027. Lautakunnan varapuheenjohtaja Simo Ikola kannatti Samuli Kylkisalon esitystä.

Keskustelun jälkeen sivistyslautakunnan puheenjohtaja Ilpo Ulvinen totesi, että Samuli Kylkisalo on tehnyt Simo Ikolan kannattamana sivistys- ja hyvinvointijohtajan ehdotukseen lisätyn esityksen, joten asiassa suoritetaan avoin äänestys.
Puheenjohtaja esitti, että ne, jotka kannattavat sivistys- ja hyvinvointijohtajan pohjaehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Samuli Kylkisalon esitystä, äänestävät EI. Äänestysjärjestys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin yhteensä  yhdeksän (9) ääntä, nolla (0) JAA-ääntä ja yhdekän (9) EI-ääntä. Äänestysluettelo liitteenä.

Puheenjohtaja totesi, että sivistyslautakunnan päätökseksi tulee Samuli Kylkisalon esitys, jossa sivistyslautakunta hyväksyy varhaiskasvatuksen palvelusetelipalvelujen päivitetyn sääntökirjan liitteineen 1.1.2026 alkaen ja jatkossa palvelusetelin arvo tarkistetaan vuosittain alkaen vuodesta 2027. Sääntökirjaan tehdään lisäys palvelusetelin arvon tarkistamisesta vuosittain.

Liitteet

Lapuan kaupungin palvelusetelin sääntökirja 2026.pdf.pdf (pdf, 1123 kt)
LIITE I _ 28.1.2026 Ohjeet yksityiselle palvelun tuottajalle.pdf.pdf (pdf, 77 kt)
LIITE II _ 28.1.2026 Lapuan kaupungin varhaiskasvatussuunnitelma 2022.pdf.pdf (pdf, 5741 kt)
LIITE III _ 28.1.2026 Erityisvarhaiskasvatuksen palvelusetelin sopimus.pdf.pdf (pdf, 85 kt)
Äänestysluettelo sivistyslautakunta 28.1.2026 §4.pdf.pdf (pdf, 43 kt)