Perustelut
Kaupunginhallitus on 28.9.2026 (§ 295) tehnyt päätöksen olla käynnistämättä asemakaavoitusta asiasta tehdyn esityksen perusteella Sivutien alueella. Päätöksestä on tehty oikaisuvaatimus, jossa vaaditaan päätökseen oikaisua, sekä vedotaan päätöksen olevan epätarkoituksenmukainen, melutorjunnan estyvän ilman asemakaavaa, yksityistien infrasta aiheutuvan ongelmia asukkaille sekä alueen sijoittumisella asemakaava-alueen ja palveluiden lähelle. Oikaisuvaatimus kokonaisuudessaan oheismateriaalina.
Lainsäädäntö antaa kunnille ja kaupungeille mahdollisuuden päättää alueiden kehittämisestä alueillaan. Alueidenkäyttölain 51 § 1 momentin mukaan asemakaava on laadittava ja pidettävä ajantasalla sitä mukaa, kuin kunnan kehitys tai maankäytön ohjaustarve sitä edellyttää. Laatimistarvetta koskeva säätäminen ei luo yksittäiselle maanomistajalle lähtökohtaisesti oikeutta asemakaavaan, vaan maankäytön suunnittelun ja kaavoituksen käynnistämiseen liittyvä harkinta- ja päätäntävalta on kaupungilla. Asemakaavoituksen käynnistämisellä ja laatimisella tavoitellaan lähtökohtaisesti alueen maankäytön suunnitelmallista ohjaamista ja järjestämistä.
Asemakaavoituksen tarve voi syntyä esimerkiksi alueelle kohdistuvan rakentamispaineen tai muiden maankäytön muutostarpeiden seurauksena. Tällöin alueen kehittäminen edellyttää suunnitelmallista ja yksityiskohtaisempaa maankäytön suunnittelua, jossa otetaan huomioon alueen kehitystavoitteet sekä yleiskaavassa osoitetut maankäytölliset tavoitteet. Alue on kuitenkin nykyisellään toteutunut pientalovaltaisena asuinalueena, eikä alueelle kohdistu tällä hetkellä sellaista rakentamispainetta tai maankäytön muutos- ja ohjaustarpeita, jotka edellyttäisivät asemakaavoitusprosessin käynnistämistä.
Asemakaavoitus tuo kaupungille velvoitteita esimerkiksi katujen toteuttamisen liittyen. Yksityistien kunnossapidon ja kustannusten siirtoa kaupungille ei voida pitää varsinaisesti asemakaavoituksen käynnistämisen edellytyksenä, koska alueen asukkaiden on mahdollista ohjeistetuilla toimilla järjestäytyä ja hakeutua yksityistieavustusten piiriin.
Alue rajoittuu asemakaava-alueeseen ja se tulee todennäköisesti tulevaisuudessa asemakaavoitettavaksi pidemmällä aikavälillä, kun alueen maankäytön suunnittelu ja ohjaaminen sitä edellyttävät tai asia tulee ajankohtaiseksi muusta syystä, esimerkiksi VT 19:n kehittämiseen liittyen.
Valtio on toteuttanut VT 19:n kehittämiseen liittyen aluevaraussuunnitelman vuonna 2025. Aluevarassuunnitelmassa on osoitettu alueen kohdalle melusuojarakenteita. Niiden toteuttaminen valtion toimesta edellyttäisi tarkempaa suunnittelua, tiesuunnitelmaa sekä rahoitusta. Tiesuunnitelmassa ratkaistaisiin mm. tien ja rakenteiden ulottuvuus ja toteuttamistapa. Tiesuunnitelman aikataulusta tai rahoituksesta ei ole tällä hetkellä tietoa.
Tiesuunnitelman edettyä arvioidaan, edellyttävätkö suunnitelmassa esitetyt ratkaisut tai maankäytön muutokset asemakaavan laatimista tai päivittämistä valtatiehen rajoittuvilla alueilla.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Satu Kankare, Kaupunginjohtaja, satu.kankare@lapua.fi
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää, että oikaisuvaatimus hylätään edellä olevan esittelytekstin perusteilla.