Kaupunginhallitus, kokous 17.8.2026

Esityslista on tarkastettu

§ 223 Vuokrasopimukset / Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialue

LAPDno-2026-156

Aikaisempi käsittely

Kaupunginhallitus, 15.6.2026

Valmistelija

Satu Kankare, Kaupunginjohtaja, satu.kankare@lapua.fi

Perustelut

Lapuan kaupungin ja Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueen väliset vuokrasopimukset oli tehty määräaikaisina siten, että vuokra-aika sopimusten osalta päättyi 31.12.2025. Vuoden 2025 aikana käydyissä neuvotteluissa on todettu, että vuoden 2026 puolella jatketaan vuoden 2025 vuokrahinnoilla, kunnes neuvottelut vuoden 2026 osalta on saatu päätökseen. Lapuan kaupungilla ja Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueella ei ole kirjallista sopimusta 1.1.2026 alkaen hyvinvointialueen käytössä olevista vuokratiloista. Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueen kanssa ei ole saatu allekirjoitettua sen käyttöön 1.1.2026 alkaen jääneistä tiloista väliaikaisia vuokrasopimuksia.

Edellisen tilannekatsauksen jälkeen Lapuan kaupunki on saanut hyvinvointialueelta vuokrasopimusluonnoksen ja vastuunjakotaulukon 22.5.2026. Tämän jälkeen on neuvoteltu niiden ehdoista 26.5.2026, 2.6.2026 ja 3.6.2026. Päivitetty vuokrasopimusluonnos ja vastuunjakotaulukko on saatu 4.6.2026, jolloin ne on lähetetty Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueelta kaikkien kuntien kirjaamoon.

Vuokrasopimus on valmisteltu Hopearinteen osalta, sillä asumispalveluyksiköiden pääomavuokra jatkuu entisellään eli kuutena prosenttina. Lisäksi vuokrasopimukset on valmisteltu koulukiinteistöjen osalta, joissa perusteena käytetään hyvinvointialueen kanssa sovitusti kunnan sisäisen vuokran perusteita.

Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialue on ilmaissut halustaan pienentää Liuhtarin kiinteistön vuokrattavia alueita, mutta sen ajankohta ja laajuus ei ole vielä Lapuan kaupungin tiedossa.

Paloaseman osalta Lapuan kaupunki on hankkinut kiinteistön arvion ja olisi perusteltua vuokrasopimuksen vaihtoehtona neuvotella Paloaseman myyntivaihtoehdosta.

Muiden kiinteistöjen osalta neuvotteluja tulee jatkaa kaupunginhallituksen antamien linjausten pohjalta. Seuraava vuokrasopimusneuvottelu on sovittu pidettäväksi 16.6.2026.

Kuntalain 126 §:n mukaan kunnan hoitaessa 7 §:ssä tarkoitettua tehtävää kilpailutilanteessa markkinoilla sen on annettava tehtävä osakeyhtiön hoidettavaksi (yhtiöittämisvelvollisuus). Sotepe-voimaanpanolain siirtymäaika päättyi vuoden 2025 lopussa, jolloin vuokraustoiminta olisi tullut yhtiöittää. Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueen esittämä vuokrasopimusmalli johtaisi käytännössä esitetyllä vuokrasopimusmallilla siihen, ettei vastaanottava osakeyhtiö ole elinkelpoinen eli yhtiö ei voi saamallaan kassavirralla selvitä sille kuuluvista veloista ja velvoitteista, eikä se myöskään tuottaisi omistajalle voittoa vaan tappiota.

Liitteenä on Hopearinteen vuokrasopimus sekä koulukiinteistöjä koskevat vuokrasopimukset.

Ehdotus

Esittelijä

Satu Kankare, Kaupunginjohtaja, satu.kankare@lapua.fi

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää

  1. hyväksyä Hopearinnettä koskevan vuokrasopimuksen liitteen mukaisesti
  2. hyväksyä koulukiinteistöjä koskevat vuokrasopimukset liitteiden mukaisesti
  3. linjauksista koskien muita neuvoteltavia vuokrasopimuksia aikaisintaan 1.7.2026 alkaen
  4. esittää hyvinvointialueelle Paloaseman myyntivaihtoehtoa ja valtuuttaa kaupunginjohtajan alustaviin neuvotteluihin.

Päätös

Kaupunginjohtaja alusti asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen keskustelun jälkeen. 

Esteellisyys

Esteellisenä (yhteisöjäävi) kokouksesta poistui tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 21.07 - 21.19 väliseksi ajaksi kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Kai Pöntinen ja kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Marcus Toppari.

Valmistelija

  • Mirva Korpi, Tekninen johtaja, mirva.korpi@lapua.fi
  • Satu Kankare, Kaupunginjohtaja, satu.kankare@lapua.fi

Perustelut

Lapuan kaupunginhallitus on 15.6.2026 § 208 hyväksynyt Hopearinnettä ja koulukiinteistöjä koskevat vuokrasopimukset 1.7.2026 alkaen. Sopimuksia ei ole vielä allekirjoitettu, koska Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialue haluaisi vuokrasopimukset voimaan 1.1.2026 alkaen. Kuitenkin vastuunjakotaulukko on saatu vasta 4.6.2026, eikä vastuunjakotaulukon määrittelemiin tehtäviin käytettyä aikaa pystytä seuraamaan takautuvasti.

Kaupunginhallituksen 15.6.2026 mukaisten linjausten pohjalta on valmisteltu vuokrasopimukset seuraavien kiinteistöjen osalta 1.7.2026 alkaen:

-          Liuhtarin kiinteistö

-          Sosiaalikeskus

-          Terapiarakennus

-          Jokilaakson neuvola

-          Hammashoitola

-          Terveyskeskus

-          Mustikka.

Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialue on tutustunut vuokrasopimusluonnoksiin ja kommentoinut 26.6.2026, että esitetyt vuokrasopimukset ovat ok, mikäli aloitusaika on 1.1.2026 alkaen. Vuoden 2025 aikana käydyissä neuvotteluissa on todettu, että vuoden 2026 puolella jatketaan vuoden 2025 vuokrahinnoilla, kunnes neuvottelut vuoden 2026 osalta on saatu päätökseen.  Lapuan kaupunki ei ole hyväksynyt takautuvia muutoksia, jotka poikkeavat aiemmin sovitusta.

Paloaseman osalta Lapuan kaupunki on hankkinut kiinteistön arvion ja esittänyt Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueelle Paloaseman ostovaihtoehtoa kaupunginhallituksen 15.6.2026 päätöksen mukaisesti. Paloaseman osalta on vielä auki, haluaako hyvinvointialue ostaa vai vuokrata kiinteistön.

Vuoteen 2025 verrattuna uudet vuokrasopimukset alentavat vuokratuloja vuositasolla noin 850.000 eurolla. Osa vuokratulojen pienenemisestä perustuu käytettävissä olevien tilojen vähenemiseen ja osa perustuu alentuneisiin neliövuokriin. Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialue on ilmoittanut, että hyvinvointialueen tavoitteena on etsiä korvaavia tiloja joillekin toiminnoille. Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialue on ilmaissut halustaan pienentää edelleen Liuhtarin kiinteistön vuokrattavia alueita, mutta sen ajankohta ja laajuus ei ole vielä Lapuan kaupungin tiedossa. Lisäksi keväällä aloitetut selvitykset Lapuan terveyskeskuksen kunnosta ovat kesken ja raportit valmistuvat elokuun aikana. Näistä syistä vuokrasopimusten irtisanomisajat vaihtelevat välillä 3 kk - 12 kk, joten tällä voi olla vuokratuloja edelleen alentavia vaikutuksia.

Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialue on maksanut vuokrat vuoden 2026 osalta tammikuulta, helmikuulta ja toukokuulta. Sen sijaan vuokria ei ole maksettu maaliskuulta, huhtikuulta ja kesäkuulta. Hyvinvointialueelle on ilmoitettu, että vuokrat annetaan perintätoimiston hoitoon elokuussa 2026, mikäli vuokria ei makseta viimeistään 7.8. mennessä.

Kuntalain 126 §:n mukaan kunnan hoitaessa 7 §:ssä tarkoitettua tehtävää kilpailutilanteessa markkinoilla sen on annettava tehtävä osakeyhtiön hoidettavaksi (yhtiöittämisvelvollisuus). Sotepe-voimaanpanolain siirtymäaika päättyi vuoden 2025 lopussa, jolloin vuokraustoiminta olisi tullut yhtiöittää. Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueen edellyttämät vuokrasopimusehdot johtavat käytännössä siihen, ettei vastaanottava osakeyhtiö ole elinkelpoinen eli yhtiö ei voi saamallaan kassavirralla selvitä sille kuuluvista veloista ja velvoitteista, eikä se myöskään tuottaisi omistajalle voittoa vaan tappiota.

Sote- ja pelastuskiinteistöjen yhtiöittämisvelvollisuus perustuu kilpailuneutraliteetin turvaamiseen. Lain mukaan kunnan tulee 1.1.2026 mennessä yhtiöittää sellaiset sote- ja pelastuskiinteistöt, joita se vuokraa hyvinvointialueelle. Tarkoituksena on estää kuntien mahdollinen kilpailuetu yksityisiin toimijoihin nähden.

Kuntaliiton ohjeistuksen mukaan yhtiöittämisvelvollisuudesta voidaan poiketa, jos markkinavaikutukset ovat vähäisiä. Tällöin kunta voi jättää kiinteistön yhtiöittämättä, mikäli se voi esittää perustelut sille, ettei toiminta vääristä kilpailua tai estä markkinoiden toimivuutta. Lapuan kaupungin tulee toteuttaa markkinaselvitys sote- ja pelastuskiinteistöjen yhtiöittämisen arviointiin.

Liitteenä on vuokrasopimukset.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Satu Kankare, Kaupunginjohtaja, satu.kankare@lapua.fi

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää

  1. hyväksyä Liuhtarin kiinteistöä koskevan vuokrasopimuksen liitteen mukaisesti 1.7.2026 alkaen
  2. hyväksyä Sosiaalikeskuksen kiinteistön vuokrasopimuksen liitteen mukaisesti 1.7.2026 alkaen
  3. hyväksyä Terapiarakennuksen kiinteistön vuokrasopimuksen liitteen mukaisesti 1.7.2026 alkaen
  4. hyväksyä Jokilaakson neuvolan kiinteistön vuokrasopimuksen liitteen mukaisesti 1.7.2026 alkaen
  5. hyväksyä Hammashoitolan kiinteistön vuokrasopimuksen liitteen mukaisesti 1.7.2026 alkaen
  6. hyväksyä Terveyskeskuksen kiinteistön vuokrasopimuksen liitteen mukaisesti 1.7.2026 alkaen
  7. hyväksyä Mustikan kiinteistön vuokrasopimuksen liitteen mukaisesti 1.7.2026 alkaen.
  8. valtuuttaa kaupunginjohtajan tilaamaan markkinaselvityksen sote- ja pelastuskiinteistöjen yhtiöittämisen arviointiin.

Liitteet

Vuokrasopimusluonnos Hammashoitola.pdf.pdf (pdf, 192 kt)
Vuokrasopimusluonnos Jokilaakson terveystilat.pdf.pdf (pdf, 209 kt)
Vuokrasopimusluonnos Liuhtari.pdf.pdf (pdf, 192 kt)
Vuokrasopimusluonnos Sosiaalikeskus.pdf.pdf (pdf, 175 kt)
Vuokrasopimusluonnos Mustikka.pdf.pdf (pdf, 179 kt)
Vuokrasopimusluonnos Terapiarakennus.pdf.pdf (pdf, 192 kt)
Vuokrasopimusluonnos Terveyskeskus.pdf.pdf (pdf, 209 kt)
Vastuunjakotaulukkoluonnos.pdf.pdf (pdf, 102 kt)