Perustelut
Opetus ja kulttuuriministeriön päätös 3.8.2026 (VN/38436/2025,VN/38436/2025-OKM-5) opetus- ja kulttuuritointa varten kunnille myönnettävästä valtionosuudesta sekä kuntayhtymille, rekisteröidyille yhteisöille ja säätiöille
Opetus- ja kulttuuriministeriö (jälj. myös ministeriö) myöntää opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009), jäljempänä rahoituslaki) 50 §:n 1 momentin ja vapaasta sivistystyöstä annetun lain (632/1998) 17 §:n 1 momentin nojalla kunnille valtionosuutta sekä kuntayhtymille, rekisteröidyille yhteisöille ja säätiöille rahoitusta vuodelle 2026 mainituissa laeissa tarkoitettuja käyttökustannuksia varten liitteenä olevan raportin (VOP6OS26) sarakkeen 01 mukaisesti.
Tällä päätöksellä myönnettyä valtionosuutta ja rahoitusta yksityiskohtaisesti avaavat laskelmat VOS ja CL (clearing) löytyvät saajittain Opetushallituksen sivuilta: https://vos.oph.fi/rap/.
Tämä päätös korvaa opetus- ja kulttuuriministeriön tekemät aiemmat päätökset (VN/38436/2025-OKM-1, VN/38436/2025-OKM-3) opetus- ja kulttuuritointa varten kunnille käyttökustannuksiin myönnettävästä valtionosuudesta sekä kuntayhtymille, rekisteröidyille yhteisöille ja säätiöille myönnettävästä rahoituksesta vuodelle 2026 oheisessa liitteessä mainittujen toimijoiden osalta.
Opetus- ja kulttuuriministeriö tarkistaa rahoituslain 50 §:n 2 ja 3 momentin nojalla vuodelle 2026 myönnetyn valtionosuuden ja rahoituksen keskimääräisten oppilas- ja opiskelijamäärien mukaiseksi vuoden 2026 loppuun mennessä. Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnoiman ammatillisen koulutuksen ja esi- ja perusopetuksen valtionosuutta ja rahoitusta ei kuitenkaan tarkisteta lukuun ottamatta perusopetuksen yhteydessä järjestetyn tutkintokoulutukseen val-mentavan koulutuksen valtionosuutta ja rahoitusta.
| |
Valtionosuus / rahoitus |
Valtionosuus / rahoitus aiemmin |
Valtionosuus muutos aiempaan |
| Lapuan kaupunki |
67.444 |
64.614 |
2.830 |
| Lapuan kaupunki |
|
|
|
|
|
|
|
| Laskelma käyttökustannuksiin myönnetystä valtionosuudesta vuodelle 2026 |
|
|
|
|
| VOS6SL26 |
|
|
|
|
|
|
|
| Koulutusmuoto |
Laskennallisen perusteen yksiköiden lkm |
Laskennallinen peruste / yksikkö |
Valtionosuuden laskennallinen peruste |
Rahoitus-% |
Kokonaisrahoitus |
Kokonaisrahoitus aiemmin |
Muutos aiempaan |
| Esiopet: pid.oppiv. 5-vuotiaat |
1,2 |
12 003,30 |
14 004,00 |
100 % |
14 004 |
14 004 |
0 |
| Esiopet: varhennettu oppivelv. |
0,8 |
12 003,30 |
10 003,00 |
100 % |
10 003 |
10 003 |
0 |
| Perusop: piden. vaik.keh.vamm |
4,1 |
40 521,78 |
165 464,00 |
100 % |
165 464 |
165 464 |
0 |
| Perusop: muu pidennetyn oppiv. |
12,8 |
25 283,55 |
324 472,00 |
100 % |
324 472 |
324 472 |
0 |
| Joustavan perusopetuksen lisä |
8,0 |
2 902,27 |
23 218,00 |
100 % |
23 218 |
23 218 |
0 |
| Perusop: toiminta-alueitt. op. |
2,9 |
40 521,78 |
118 189,00 |
100 % |
118 189 |
118 189 |
0 |
| Perusop: vamma,sairaus,rajoite |
9,2 |
25 283,55 |
231 766,00 |
100 % |
231 766 |
231 766 |
0 |
| Perusop: valmistava lisäopetus |
0,8 |
3 395,61 |
2 830,00 |
100 % |
2 830 |
0 |
2 830 |
| Perusop: valmistava opetus |
76,0 |
1 583,41 |
120 339,00 |
100 % |
120 339 |
120 339 |
0 |
| Perusop: valmistavan arviokorj |
-49,0 |
1 583,41 |
-77 587,00 |
100 % |
-77 587 |
-77 587 |
0 |
| Aamu- ja iltapäivätoiminta |
11 232,0 |
22,37 |
251 260,00 |
57 % |
143 218 |
143 218 |
0 |
| Lukiokoulutus, nuorten oppim. |
253,9 |
8 497,25 |
2 157 593,00 |
100 % |
2 157 593 |
2 157 593 |
0 |
| Lapuan musiikkiopisto - taiteen perusopetus |
11 157,0 |
96,41 |
1 075 646,00 |
57 % |
613 118 |
613 118 |
0 |
| Lapuan kansalaisopisto - vapaa sivistystyö |
6 281,0 |
103,69 |
651 277,00 |
57 % |
371 228 |
371 228 |
0 |
| Liikuntatoiminta |
14 028,0 |
12,00 |
168 336,00 |
30 % |
49 996 |
49 996 |
0 |
| Nuorisotyö |
4 179,0 |
15,00 |
62 685,00 |
30 % |
18 617 |
18 617 |
0 |
| Lapuan kaupungin museot - museoiden perusrahoitus |
3,2 |
93 394,00 |
298 861,00 |
37 % |
110 578 |
110 578 |
0 |
| Kunnan omarah.osuus lukiokoul. |
14 028,0 |
-107,84 |
0,00 |
100 % |
-1 512 780 |
-1 512 780 |
0 |
| Kunnan omarah.osuus amm.koul. |
14 028,0 |
-200,80 |
0,00 |
100 % |
-2 816 822 |
-2 816 822 |
0 |
| Lapuan kaupunki yhteensä |
|
|
5 598 355 |
|
67 444 |
64 614 |
2 830 |
Oikaisuvaatimusten perusteella ratkaistavat asiat
Päätöksellä korjataan oikaisuvaatimuksiin perustuen Turun kaupungille, Auran kunnalle, Kärkölän kunnalle ja Tai-vassalon kunnalle esi- ja perusopetukseen vuodelle 2026 myönnettyjä valtionosuuksia. Ministeriö hyväksyy rahoi-tuslain 48 a §:n mukaisten suoritteiden korjauksiin perustuvat oikaisuvaatimukset.
Päätöksellä hylätään Uusikaarlepyyn kaupungin oikaisuvaatimus koskien pidennetyn oppivelvollisuuden oppilas-määrää syksyn tilastointipäivänä 20.9.2025. Ministeriö hylkää kaupungin oikaisuvaatimuksen, koska oppilaalla ei ole ollut pidennetyn oppivelvollisuuden hallintopäätöstä tilastointipäivänä, vaan päätös on tehty tilastointipäivän jälkeen. Rahoituslain 48 a §:n 1 momentin mukaan kyseisen lain mukaan rahoitettavan perusopetuksen rahoitus varainhoi-tovuodelle lasketaan varainhoitovuotta edeltäneen syyskuun 20 päivän oppilasmäärän mukaan, säännöksessä mainittuja poikkeuksia lukuun ottamatta.
Hallintolain perusteella tehtävät korjaukset
Hallintolain (434/2003) 50 §:n 1 momentin mukaan viranomainen voi poistaa virheellisen päätöksensä ja ratkaista asian uudelleen, jos: 1) päätös perustuu selvästi virheelliseen tai puutteelliseen selvitykseen; 2) päätös perustuu ilmeisen väärään lain soveltamiseen; 3) päätöstä tehtäessä on tapahtunut menettelyvirhe; tai 4) asiaan on tullut sellaista uutta selvitystä, joka voi olennaisesti vaikuttaa päätökseen. Päätös voidaan korjata 1 momentin 1–3 koh-dassa tarkoitetussa tilanteessa asianosaisen eduksi tai vahingoksi. Päätöksen korjaaminen asianosaisen vahingoksi edellyttää, että asianosainen suostuu päätöksen korjaamiseen. Asianosaisen suostumusta ei kuitenkaan tarvita, jos virhe on ilmeinen ja se on aiheutunut asianosaisen omasta menettelystä. Päätös voidaan korjata 1 momentin 4 koh-dassa tarkoitetussa tilanteessa ainoastaan asianosaisen eduksi. Hallintolain 52 §:n 1 momentin mukaan viranomai-nen käsittelee korjaamisasian omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta.
Hallintolain 49 g §:n 2 momentin mukaan oikaisuvaatimuksen ratkaiseva viranomainen voi tehdä samassa yhteydessä ilman eri vaatimusta myös virheen korjaamista koskevan päätöksen siten kuin 50–53 §:ssä säädetään.
Päätöksellä korjataan hallintolain nojalla Kajaanin kaupungille aamu- ja iltapäivätoimintaan vuodelle 2026 myönnet-tyä valtionosuutta ministeriön 31.3.2026 oikaisuvaatimuksen perusteella tekemän aamu- ja iltapäivätoiminnan rahoi-tuksen ohjaustuntien laskennallista määrää koskevan suoritejakopäätöksen (VN/35294/2025-OKM-2) mukaiseksi.
Päätöksellä korjataan hallintolain nojalla Sasky koulutuskuntayhtymälle ja Laajasalon opiston säätiö sr:lle vuodelle 2026 myönnetyt vapaan sivistystyön rahoitukset perustuen ministeriön 18.5.2026 tekemään päätökseen (VN/31667/2025-OKM-9) vuoden 2026 kansanopistojen valtionosuuden perusteena käytettävien opiskelijaviikkojen määrän muuttamisesta. Opiskelijaviikkojen määrän muuttaminen perustuu toimijoiden järjestämislupien muuttami-seen. Ministeriö on Sasky koulutuskuntayhtymän hakemuksesta peruuttanut 7.4.2026 tekemällään päätöksellä (VN/35505/2025-OKM-4) koulutuskuntayhtymän luvan ylläpitää Sasky Voionmaan kansanopistoa 1.7.2026 alkaen. Lisäksi ministeriö on Laajasalon opiston säätiö sr:n hakemuksesta päättänyt 7.4.2026 (VN/39093/2025-OKM-8) muuttaa säätiön Laajasalon opiston ylläpitämiseen myönnettyä lupaa siten, että Sasky Voionmaa - kansanopiston toiminta siirtyy Laajasalon opiston säätiön ylläpitämäksi 1.7.2026 alkaen. Voionmaan kansanopisto siirtyy säätiölle nimellä Laajasalon opisto. Rahoituksia korjataan edellä mainittujen päätösten vuoksi siten, että Sasky koulutuskun-tayhtymän rahoitus Voionmaan kansanopiston osalta lakkautetaan 1.7.2026 lukien ja rahoitusta myönnetään edellä mainitusta ajankohdasta lukien Laajasalon opisto sr:lle.
Päätöksellä korjataan hallintolain nojalla Kajaanin kaupungille vuodelle 2026 myönnettyä museoiden valtionosuutta ministeriön 11.6.2026 kaupungin hakemuksen johdosta tehdyn päätöksen (VN/32056/2025-OKM-8) mukaiseksi. Päätöksellä ministeriö muutti 21.10.2025 (VN/32056/2025-OKM-1) tekemäänsä päätöstä siten, että 1.3.2026 alkaen Kajaanin kaupungille myönnetty museoiden valtionosuus osoitetaan Kainuun museon ja Kajaanin taidemuseon si-jaan Kajaanin museoille, koska edellä mainitut yksiköt ovat yhdistyneet Kajaanin museoiksi. Lisäksi päätöksellään ministeriö muutti 1.11.2019 tekemäänsä päätöstä (OKM/2/221/2019) siten, että 1.3.2026 alkaen Kajaanin museot nimetään alueelliseksi vastuumuseoksi ja sille annetaan hoidettavaksi museolain (314/2019) 7 § mukaisesti alueel-lisen museotoiminnan edistämistehtävä (kohta 1) ja alueellinen kulttuuriympäristötehtävä (kohta 2).
Muut myönnettävät rahoitukset
Päätöksellä myönnetään 1.8.2026 alkavaan perusopetukseen valmistavan opetuksen lisäopetukseen valtionosuutta ja rahoitusta 117 järjestäjälle ministeriön 25.5.2026 tekemän yksikköhintapäätöksen (VN/37474/2025-OKM-3) sekä Opetushallituksen kustannustiedonkeruussa ilmoitettujen tietojen ja KOSKI-tietojen perusteella. Opetus- ja kulttuu-ritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisesta annetun lain (1370/2025) voimaantulosäännöksen mukaan oppi-lasmääränä käytetään varainhoitovuotta edeltävän vuoden syyskuun 20 päivänä perusopetukseen valmistavassa opetuksessa olevien oppilaiden määrää.
Päätöksellä myönnetään ammatillisen koulutuksen varainhoitovuoden 2026 aikana jaettavaksi jätetty rahoituslain 32 e §:n mukainen harkinnanvarainen valtionosuus ja rahoitus ministeriön 18.6.2026 tekemän päätöksen (VN/19362/2026-OKM-1) mukaisesti.
Päätöksellä myönnetään valtionosuutta ja rahoitusta ministeriön englanninkielisen lukiokoulutuksen järjestämislupia koskevien päätösten perusteella. Ministeriö on muuttanut Porin kaupungin (VN/18051/2025-OKM-7), Oulun kaupun-gin (VN/19259/2025-OKM-10), Vantaan kaupungin (VN/19644/2025-OKM-10), Helsingin kaupungin (VN/19824/2025-OKM-7), Tampereen kaupungin (VN/20010/2025-OKM-9) sekä Koulutuskuntayhtymä Gradian (VN/23423/2025-OKM-10) lukiokoulutuksen järjestämislupia. Järjestämislupapäätöksien vuoksi koulutuksen järjes-täjille myönnetään lisärahoitusta 1.8.2026 alkaen muuttamalla koulutuksen järjestäjien kertojaopiskelijamääriä rahoituslain 48 §:n 1 momentin nojalla.
Muutoksenhaku
Opetus- ja kulttuuriministeriön oikaisuvaatimukseen antamaan päätökseen saa hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kuin oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019) säädetään. Valitusosoitus on tämän päätöksen liitteenä. Muilta osin päätökseen saa vaatia oikaisua opetus- ja kulttuuriministeriöltä kolmen kuukauden kuluessa päätöksen tiedoksisaannista (rahoituslaki 60 §, laki vapaasta sivistystyöstä 22 §). Oikaisuvaatimusohje on tämän päätöksen liitteenä.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Satu Kankare, Kaupunginjohtaja, satu.kankare@lapua.fi
Kaupunginjohtjan ehdotus:
Kaupunginhallitus hyväksyy opetus- ja kulttuuriministeriön päätöksen.