Tekninen lautakunta, kokous 18.2.2025

§ 18 Puitesopimus / Rakennustöiden ja -tarvikkeiden puitesopimuksen kilpailuttaminen 2025-2027 (optio 1 v.) / Oikaisuvaatimus

LAPDno-2025-39

Aikaisempi käsittely

Tekninen lautakunta, 28.1.2025

Valmistelija

Jarmo Kivikangas, Rakennuttajainsinööri , jarmo.kivikangas@lapua.fi

Perustelut

Lapuan kaupungin tekninen toimi kunnossapitää ja korjaa kaupungin omistamat kiinteistöt. Kiinteistöihin kuuluvat koulut, päiväkodit, terveydenhuollon rakennukset, kunnan omat hallinto- ja toimistorakennukset sekä urheilu- ja kulttuurirakennukset. Rakennuksia on noin 75 kpl ja 115 000 brm2. Kiinteistöjen kunnossapidossa tulee hätätyökorjauksia, jotka on tehtävä välittömästi lisävahinkojen tai vaaran välttämiseksi sekä töitä, jotka on tehtävä sovitussa aikataulussa. Korjaustöiden laajuus määritellään hankekohtaisesti. Tyypillisimmät korjaustoimet kohdistuvat vesikattoihin, alapohjiin, ulkoseiniin ja väliseiniin. Korjaustöiden lisäksi voidaan toteuttaa käyttötarkoituksen muutos- ja laajennushankkeita, esim. väliseinämuutoksia, kalusteiden tai varusteiden muutoksia yms., joilla parannetaan tilojen toimivuutta.

Tarjouspyyntö koskee edellä mainittuja kirvesmiestöitä ja niiden työnjohtoa tilaajan toimeksiannon mukaisesti sekä niihin kuuluvia purkutöitä suojauksineen. Urakoitsija vastaa siitä, että toimeksiantojen työntekijät ja työnjohto täyttävät työsuorituksen edellyttämät pätevyysvaatimukset.  Erikoispinnoitetyöt eivät kuulu tähän tarjouspyyntöön.

Tarjouspyyntö on julkaistu Hilma-palvelussa 28.11.2024. Tarjousten jättämisen määräaika oli 17.12.2024 klo.13.00. Tarjouksia saatiin määräaikaan mennessä 7 kpl, joista 4 kpl oli tarjouspyynnön mukaisia ja näin ollen pääsivät mukaan vertailuun. Kolme tarjousta ei päässyt mukaan vertailuun, koska niistä puuttui edellytetty listaus työntekijöistä jotka täyttävät asetetut vaatimukset ja tulevat työskentelemään tilatuissa töissä. Annetut tuntihinnat kerrotaan kertoimilla; työnjohto kerroin 1, rakennusammattimies kerroin 2 ja rakennusapumies kerroin 2. Näin saatu yhteistuntihinta jaetaan viidellä, josta saadaan keskituntihinta, jota vertaillaan. Puitesopimus tehdään kolmen (3) urakoitsijan kanssa. 

Tarjouspyynnön mukaiset tarjoukset ja vaaditut liitteet saatiin:

Lapuan TKM-Rakennus Oy, vertailukeskituntihinta 36.00 €/h alv 0%
Rakennustoimisto PRM Oy, vertailukeskituntihinta 36.00 €/h alv 0%
Rakennuspalvelu Jukka Aila, vertailukeskituntihinta 39.00 €/h alv 0% 
Kronqvist Byggservice, vertailukeskituntihinta 48.20 €/h alv 0% 

Lapuan TKM-Rakennus Oy, Rakennustoimisto PRM Oy, Rakennuspalvelu Jukka Aila tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia ja hinnaltaan markkinoiden mukaisia.

Avauspöytäkirja oheismateriaalina. 

Lapuan kaupungin hallintosäännön mukaan tekninen lautakunta päättää yli 150.000 euron ylittävistä hankinnoista toimialalla 1.000 000 euroon asti. Hankinnan ennakoitu arvo on 100.000 € -400.000 €. 

Ehdotus

Esittelijä

Mirva Korpi, Tekninen johtaja, mirva.korpi@lapua.fi

Tekninen lautakunta päättää, että rakennustöiden puitesopimus tehdään Lapuan TKM-Rakennus Oy, Rakennustoimisto PRM Oy ja Rakennuspalvelu Jukka Aila kanssa kahdeksi vuodeksi tarjouspyynnön mukaisesti.

Tämä päätös ei merkitse sopimuksen syntymistä, vaan se laaditaan myöhemmin erikseen.

Lautakunta antaa tekniselle johtajalle oikeuden päättää optiovuoden (1) käyttämisestä. 

Päätös

Lautakunta hyväksyi ehdotuksen.

Tämä päätös ei merkitse sopimusten syntymistä, vaan ne laaditaan myöhemmin erikseen. 

Valmistelija

  • Jarmo Kivikangas, Rakennuttajainsinööri , jarmo.kivikangas@lapua.fi

Perustelut

Redo Oy on pyytänyt hankinnan oikaisua 7.2.2025 Lapuan kaupunign teknisen lautakunnan 28.1.2025 § 11 rakennustöiden ja -tarvikkeiden puitesopimusta koskevan hankinnan osalta. 

Rakennustöiden ja -tarvikkeiden puitesopimusta koskevan hankinnan oikaisua on pyydetty, koska oikaisuvaatimuksen mukaan tarjouspyyntöasiakirjassa tai sen liitteissä ei yksiselitteisesti vaadita resurssiluetteloa työntekijöistä, tai työntekijöiden nimeämistä em. tavalla, jätettävään tarjoukseen liitettävällä erillisellä liitteellä. 

Oikaisuvaatimus oheismateriaalina.

Hankintalain 86 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa vaatimuksia, joilla varmistetaan, että ehdokkailla ja tarjoajilla on tarvittavat henkilöstö- ja tekniset voimavarat ja kokemusta hankintasopimuksen toteuttamiseksi hankintayksikön edellyttämällä tasolla. 

Lapuan kaupungin tekninen lautakunta hankintayksikkönä on tarjouspyynnössään edellyttänyt, että tarjoukseen tulee liittää lista työntekijöistä, jotka täyttävät asetetut koulutus ja työkokemusvaatimukset ja tulevat työskentelemään tilatuissa töissä. Vaatimus työntekijälistauksesta on mainittu tarjouspyynnön kohdassa tarjousten hyväksyminen ja hylkääminen. 

Tarjouspyyntö oheismateriaalina. 

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 132 §:n mukaan hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin. Päätöksen tai ratkaisun oikaiseminen ei edellytä asianosaisen suostumusta.

Edelleen lain 133 §:ssä todetaan, että hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Hankintayksikön on ilmoitettava hankintaoikaisun vireilletulosta välittömästi niille, joita asia koskee. Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintayksikkö voi itse ottaa hankintapäätöksen tai ratkaisun korjattavakseen 90 päivän kuluessa siitä, kun hankintaoikaisun kohteena oleva päätös tai ratkaisu on tehty. Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä hankintaoikaisun tekemistä tai hankintaoikaisun käsittelyä. Hankintaoikaisu voi koskea myös lainvoimaiseksi tullutta hankintayksikön päätöstä, jos asiaa ei ole saatettu markkinaoikeuden käsiteltäväksi.

Lapuan kaupungin tekninen lautakunta hankintayksikkönä katsoo, että saatujen selvitysten perusteella lautakunnan 28.1.2025 § 11 tekemää päätöstä ei ole syytä muuttaa. Redo Oy:n jättämä tarjous ei ole ollut tarjouspyynnön mukainen.

Ehdotus

Esittelijä

  • Mirva Korpi, Tekninen johtaja, mirva.korpi@lapua.fi

Tekninen lautakunta hylkää edellä mainituilla perusteilla Redo Oy:n oikaisuvaatimuksen. 

Päätös

Lautakunta hyväksyi ehdotuksen.