Kaupunginvaltuusto, kokous 5.2.2024

Perustelut

Lapuan kaupungin vuoden 2024 talousarvio on alijäämäinen. Toimenpideohjelmassa on asetettu tavoitteiksi mm. prosessien kehittäminen toiminnan tehostamiseksi, toiminnallisten muutosten toteuttaminen, kustannusten välttämättömyyden arviointi. Toimenpideohjelmaa toteutetaan osana normaalia johtamista ja toimialojen johtajat vastaavat oman toimialansa toimenpideohjelman kokonaisvaltaisesta toteuttamisesta.

Määräaikaisen henkilöstön palkkaus (hallintosäännön 48 §)

Hallintosäännön 48 §:n mukaan ”Määräaikaisen henkilöstön ottamisesta sekä tehtäväkohtaisesta palkasta päättää talousarvion määrärahojen rajoissa esihenkilön esihenkilö määräaikaisen henkilön esihenkilön esittelystä neuvoteltuaan ensin asiasta henkilöstöpäällikön kanssa. Edellisestä poiketen varhaiskasvatuksessa ja opetuksessa on mahdollista tarvittaessa palkata määräaikainen henkilö koko toimintakauden ajaksi (1.8.-31.7.).”

Nykyisen hallintosäännön 48 §:n mukaan määräaikaista henkilöstöä voidaan ottaa toimialoille ilman, että toimialajohtaja on palkkauksista tietoinen. Kuitenkin toimenpideohjelman kokonaisvaltainen toteuttaminen edellyttäisi, että ennen jokaista rekrytointia arvioidaan mahdollisuudet toiminnan tehostamiseen tai toiminnallisiin muutoksiin. Esihenkilö ja esihenkilön esihenkilö voivat tehdä tätä arviointia omilla vastuualueillaan, mutta ainoastaan toimialan johtaja kykenee ottamaan huomioon koko toimialan tilanteen kokonaisvaltaisesti.

Lapuan kaupungilla on ollut vuonna 2023 yhteensä 306 määräaikaista henkilöä, joiden palkat (tili 5020 Tilapäisten palkat) olivat yhteensä 2,0 miljoonaa euroa.

Lapuan kaupungin johtoryhmässä käytyjen keskustelujen perusteella ehdotamme, että hallintosäännön 48 § muutetaan kuulumaan seuraavasti: ”Määräaikaisen henkilöstön ottaminen edellyttää ennen palkkaukseen ryhtymistä toimialan johtajan kirjallista hyväksyntää. Luvan saamisen jälkeen määräaikaisen henkilöstön ottamisesta sekä tehtäväkohtaisesta palkasta päättää talousarvion määrärahojen rajoissa esihenkilön esihenkilö määräaikaisen henkilön esihenkilön esittelystä neuvoteltuaan ensin palkasta henkilöstöpäällikön kanssa. Talousarviovuodesta poiketen varhaiskasvatuksessa ja opetuksessa on mahdollista tarvittaessa palkata määräaikainen henkilö koko toimintakauden ajaksi (1.8.-31.7.).”

Sijaisten palkkaamisesta säädetään erikseen hallintosäännön 46 §:ssä, eikä siihen olla nyt tekemässä muutoksia.

Määräaikaisen henkilöstön palkkauksessa käytettävä lomake on liitteenä. Lupalomakkeet arkistoidaan asianhallintajärjestelmä Case-M:ään toimialajohtajittain.

Virkojen ja toimien hakumenettely (hallintosäännön 36 §)

Hallintosäännön 36 §:n mukaan ”Vapautuvien sekä uusien virkojen ja toimien täyttäminen edellyttää täyttölupaa kaupunginhallitukselta.”

Nykyisen hallintosäännön 36 §:n mukaan tuntipalkkaisten osalta ei ole toimia perustettu, eikä niihin ole sovellettu täyttölupamenettelyä.

Lapuan kaupungin johtoryhmässä käytyjen keskustelujen perusteella ehdotamme, että hallintosäännön 36 §:ään lisätään lause: ”Palkattaessa tuntipalkkaista henkilöstöä toistaiseksi voimassa olevalla työsopimuksella edellytetään palkkaukseen kaupunginhallituksen täyttölupaa.”