Kaupunginhallitus, kokous 11.8.2025

Perustelut

Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen (KVTES) ja kunta-alan opetushenkilöstön virka- ja työehtosopimuksen osio G / Varhaiskasvatuksen opetushenkilöstö (OVTES osio G) osalta on sovittu uuden tasopalkkajärjestelmän käyttöönotosta. Tasopalkkajärjestelmä korvaa tehtävän vaativuuteen perustuvan palkkausjärjestelmän. Uusi tasopalkkajärjestelmä on tullut voimaan 1.2.2025, mutta 31.1.2025 voimassa olleita palkkausmääräyksiä voidaan noudattaa 30.9.2025 saakka ellei uutta järjestelmää oteta käyttöön ennen tätä.

Tasopalkkajärjestelmä perustuu osaamisen ja vastuun tasokriteereihin, joita kullakin palkkaryhmällä on kolme (A, B ja C). Tasopalkkajärjestelmä on sitova, paikallisesti on kuitenkin mahdollista sopia lisätasoista (esim. D, E). Valtakunnalliset tasokriteerit on määritelty KVTESissä ja OVTESissä, lisäksi on mahdollista päättää paikallisia palkkaryhmäkohtaisia kriteerejä. Valtakunnalliset tasopalkat on määritelty palkkaryhmittäin ja tasoittain, lisäksi on määritelty, millä perusteella voidaan maksaa A-tason palkkaa alempaa palkkaa (00-taso). Paikalliset tasopalkat voivat olla valtakunnallisia tasopalkkoja korkeammat. Kun järjestelmä on käyttöönotettu ja mahdollinen palkkasopeutuksen siirtymäaika kulunut, palkkaryhmässä samalla tasolla olevassa tehtävässä tulee olla sama tasopalkka.

Tasopalkan lisäksi tietyistä lisätehtävistä ja/tai vastuista on mahdollista maksaa paikallisesti määriteltyä tasolisää. Valtakunnallisia tasolisiä on KVTESissä 2, opiskelijan ohjauksen tasolisä sekä varhaiskasvatuksen lääkehoitoon liittyvä tasolisä, OVTESissä on yksi valtakunnallinen tasolisä eli opiskelijan ohjauksen tasolisä. Valtakunnallisten tasolisien euromäärä päätetään paikallisesti. Valtakunnallisten tasolisien lisäksi voidaan päättää paikallisista tasolisistä ja niiden euromääristä.

Tasopalkkajärjestelmän käyttöönotto luo palkkojen yhteensovittamisen tarvetta. Yhteensovittamisessa on mahdollista käyttää siirtymäaikaa.

Uudistuksen toimeenpanoa varten on perustettu erikseen KVTESin ja OVTESin paikalliset palkkausryhmät, joihin kuuluvat pääsopijajärjestöjen edustajat ja työnantajan edustajana henkilöstöpäällikkö sekä erikseen kutsuttuna tarpeen mukaan toimialajohtajat ja vastuualueiden päälliköt. Palkkausryhmän tehtävänä on seurata käyttöönoton etenemistä ja palkkausryhmässä tulee valmistella mahdolliset paikalliset tasokriteerit, paikalliset tasokuvaukset ja paikallisen osaamisen ja vastuun soveltamisohjeet. Viime kädessä työnantaja vastaa palkkausjärjestelmää koskevista päätöksistä ja linjanvedoista.

Tasopalkkajärjestelmän kriteerejä ja niiden soveltamisohjeita on kevään 2025 aikana valmisteltu yhdessä toimialajohtajien sekä vastuualueiden päälliköiden kanssa. KVTESin osalta palkkausryhmä on säännöllisesti kokoontunut ja ryhmää on informoitu valmistelun tilanteesta. Myös OVTESin palkkausryhmää on informoitu valmistelutilanteesta.

Tasopalkkajärjestelmään on luotu palkkaryhmittäin paikalliset tasokuvaukset, jotka käsittävät tehtävän peruskuvauksen, tehtävän koulutusvaatimuksen sekä tehtävät, jotka kuuluvat tällä hetkellä palkkaryhmän soveltamisalaan. Paikallisessa tasokuvauksessa on huomioitu valtakunnalliset tasokriteerit sekä myös osaan palkkaryhmiä on määritelty paikallisia tasokriteerejä, lisäksi on osassa kriteerejä laadittu soveltamisohjeet, joiden perusteella kriteerin mahdollinen täyttyminen arvioidaan. Paikallisessa tasokuvauksessa määritellään myös, millä kriteereillä tehtävä sijoittuu tasoille B ja C.

Palkkaryhmien ulkopuolisista tehtävistä on luotu kaksi paikallista palkkaryhmää eli ruoka- ja puhtauspalvelujen yhdistelmätyöntekijät ja kouluvalmentajat. Muiden palkkaryhmien ulkopuolisten osalta ei ole muodostettu paikallisia palkkaryhmiä. Työnantajan edustajiksi määritellyt viranhaltijat ovat tasopalkkajärjestelmän ulkopuolella, näistä työnantajan edustajista tehdään erillinen päätös.

KVTESissä ja OVTES osio G:ssä on määritelty valtakunnalliset tasopalkat palkkaryhmittäin ja tasoittain (A, B ja C sekä 00-tasolle). Tehtävästä maksettava tasopalkka tulee olla vähintään palkkaryhmittäin ja tasoittain määritelty valtakunnallinen tasopalkka. Paikallinen tasopalkka voi olla tätä korkeampi. Paikallisten tasopalkkojen määrittelyssä lähtökohtana ovat olleet valmisteluhetkellä voimassa olevat tehtäväkohtaiset palkat ja uuden tasopalkkajärjestelmän palkat perustuvat pitkälti olemassaoleviin palkkoihin.

Valtakunnallisten ja paikallisten kriteerien toteutuminen on tarkasteltu kaikkien KVTESin ja OVTES osio G:n piirissä olevien tehtävien osalta ja näin tehtävät on pystytty sijoittamaan tasoille A, B ja C sekä 00. Osassa palkkaryhmiä eri tasojen palkat ovat muodostuneet nykyisten palkkojen pohjalta, osassa palkkaus on määritelty erikseen. Liitteissä on esitetty valtakunnalliset sekä paikalliset tasopalkat. Tasopalkkoissa on huomioitu kehittämisohjelmaerän 1.6.2025 kohdentaminen.

KVTESin osalta liitteen mukaiset tasopalkkajärjestelmän tasopalkat voidaan täysimääräisenä maksaa järjestelmän käyttöönoton yhteydessä ja yhteensovittamisessa ei tarvita siirtymäaikaa. OVTES osio G:n osalta kehittämisohjelman paikallinen erä ei mahdollista sitä, että kaikkien palkkaryhmien ja tasojen palkat ovat samat tasopalkkajärjestelmän käyttöönoton yhteydessä vaan palkkojen yhteensovittamiseen tarvitaan siirtymäaika, yhteensovittamiseen käytetään sopimusten mukaisia paikallisia järjestelyeriä sekä mahdollisuuksien mukaan kehittämisohjelman paikallisia järjestelyeriä.

Nykyisin maksussa olevat erillislisät tai vastaavat erät tulee tasopalkkauudistuksen yhteydessä joko liittää tasopalkkaan tai niistä tulee muodostaa paikallisia tasolisiä. Osa erilliskorvauksista on valmistelun yhteydessä liitetty uuteen tasopalkkaa. Mikäli erillislisää on maksettu tehtävistä, joita voidaan pitää lisätehtävänä tai -vastuuna, näistä on muodostettu paikallisia tasolisiä.

Tasopalkkajärjestelmä on tarkoitus ottaa käyttöön 1.9.2025.

Liitteenä on KVTESin ja OVTES osio G:n tasopalkkajärjestelmän osalta tasopalkkajärjestelmän kuvaus, KVTESin paikalliset tasokuvaukset, KVTESin valtakunnalliset ja paikalliset tasopalkat sekä KVTESin tasolisät ja OVTES osio G:n osalta samoin paikalliset tasokuvaukset, valtakunnalliset ja paikalliset tasopalkat sekä tasolisät.