Perustelut
Rankamäen alueelle on haettu lupaa eläinsuojarakennuksen rakentamiseen Lapuan kaupungin Alanurmon kylässä Alanurmon kylässä sijaitseville tiloille Vierula RN:o 12:267 (408-401-12-267) ja Rinne-Vierula RN:o 56:4 (408-401-56-4). Sijoittamislupaa haetaan, koska rakennuspaikka on alueidenkäyttölain (AKL) 16 §:n mukaista suunnittelutarvealuetta.
Alueella ei ole voimassa olevaa asema- tai yleiskaavaa, mutta Simpsiön eteläosan osayleiskaava on parhaillaan vireillä. Rakennuspaikka sijaitsee haja-asutusalueella, joka on määritelty alueidenkäyttölain 16 §:n mukaiseksi suunnittelutarvealueeksi Lapuan kaupunginvaltuuston hyväksymässä rakennusjärjestyksessä, joka on astunut voimaan 1.1.2025.
Rakennuspaikan koko on noin 3 ha. Rakennuspaikka muodostuu siten, että Vierula RN:o 12:267 (408-401-12-267) n. 2 ha ja tilasta Rinne-Vierula RN:o 56:4 (408-401-56-4) noin 1 ha.
Rakennuspaikalle rakennetaan broileremonuorikkokasvattamo lisärakennuksineen sekä lannan siirtokuormausalusta. Kasvattamoon tulee eläinpaikat yhteensä 38 000 broileremonuorikolle.
Kasvattamon koko on pinta-alaltaan noin 4700 m², lämpökeskus on noin 60 m², akrikaatti- ja paineenkorotustila on noin 15 m². Siirtokuorma-alue on pinta-alaltaan noin 200 m²
Maakuntakaavassa 2050 alue on osa laajaa, maakunnallisesti merkittävää yhtenäistä ja luontoarvoiltaan edustavaa luontokokonaisuutta Simpsiön aluetta. Kyseinen maakuntakaavan merkintä koskee suurta aluekokonaisuutta ja rakennuspaikka sijoittuu osaksi tälle alueelle ja sen rajalle.
Tila ei sijaitse viemäriverkoston toiminta-alueella. Rakentajan tulee esittää rakennuslupahakemuksen yhteydessä asiantuntijan laatima suunnitelma jätevesien käsittelystä ja johtamisesta.
Naapurien kuuleminen on toteutettu kaupungin toimesta julkisella kuulutuksella 11.2.- 4.3.2026. Huomautuksia ei saapunut.
Suunniteltu rakentaminen suunnittelutarvealueelle täyttää rakentamislain 46 §:n mukaiset edellytykset. Rakennuspaikka on riittävän kokoinen, turvallinen ja soveltuu ympäristöönsä. Rakentaminen ei vaikeuta kaavoitusta, aiheuta merkittäviä haitallisia vaikutuksia eikä tuo kunnalle tai valtiolle erityisiä kustannuksia. Yhdyskuntatekniset verkostot, liikennejärjestelyt, vedensaanti ja jätevesihuolto voidaan toteuttaa asianmukaisesti, eikä rakentaminen haittaa naapureita tai luonnon- ja kulttuuriympäristön arvoja.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Mirva Korpi, Tekninen johtaja, mirva.korpi@lapua.fi
Tekninen lautakunta päättää, että rakennushankkeelle myönnetään sijoittamislupa suunnittelutarvealueella. Rakennushanke täyttää rakentamislain 45 §:n edellytysten lisäksi rakentamislain 46 §:n mukaiset sijoittamisen edellytykset alueidenkäyttölain 16 §:ssä tarkoitetulla suunnittelutarvealueella.
Perustelut:
Alueidenkäyttölain 16 §:n mukaan suunnittelutarvealueella tarkoitetaan aluetta, jonka käyttöön liittyvien tarpeiden tyydyttämiseksi on syytä ryhtyä erityisiin toimenpiteisiin, kuten teiden, vesijohdon tai viemärin rakentamiseen taikka vapaa-alueiden järjestämiseen. Suunnittelutarvealuetta koskevia säännöksiä sovelletaan myös sellaiseen rakentamiseen, joka ympäristövaikutusten merkittävyyden vuoksi edellyttää tavanomaista lupamenettelyä laajempaa harkintaa. Kunta voi oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa tai rakentamislain (751/2023) 17 §:ssä tarkoitetussa rakennusjärjestyksessä ( rakennusjärjestys ) osoittaa suunnittelutarvealueeksi myös alueen, jolla sen sijainnin vuoksi on odotettavissa suunnittelua edellyttävää yhdyskuntakehitystä tai jolla erityisten ympäristöarvojen tai ympäristöhaittojen vuoksi on tarpeen suunnitella maankäyttöä. Yleiskaavan tai rakennusjärjestyksen määräys alueen osoittamisesta suunnittelutarvealueeksi on voimassa enintään 10 vuotta kerrallaan. Alueidenkäyttölaissa rakentamisluvalla tarkoitetaan rakentamislain 42 §:ssä tarkoitettua rakentamislupaa. Rakentamisluvan myöntämisen yhteydessä tarkasteltavista sijoittamisen edellytyksistä tässä pykälässä tarkoitetulla suunnittelutarvealueella säädetään rakentamislain 46 §:ssä.
Lapuan kaupungin 1.1.2025 voimaan tulleen rakennusjärjestyksen 7.1 §:n mukaan alueidenkäyttölain 16 §:n 3 momentin mukaiset suunnittelutarvealueet on osoitettu rakennusjärjestyksen liitekartalla nro 1. Rajaamisen perusteluina ovat asemakaavoitettujen alueiden rajaamat alueet, joilla on rakentamispainetta, pohjavesialueet, maakunnallisesti merkittävät maisemat ja rakennettu kulttuuriympäristö. Suunniteltu rakennuspaikka sijaitsee rakennusjärjestyksen liitekartan 1 mukaisella suunnittelutarvealueella.
Rakentamislain 46 §:n mukaan sijoittamisen edellytyksenä alueidenkäyttölain 16 §:ssä tarkoitetulla suunnittelutarvealueella on 45 §:ssä säädetyn lisäksi, että rakentaminen:
1. ei olennaisesti vaikeuta kunnan kaavoituskatsauksen mukaista yleis- tai asemakaavan laatimista;
2. ei johda vaikutuksiltaan sellaiseen merkittävään rakentamiseen tai aiheuta sellaisia merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia, jotka edellyttävät asemakaavan laatimista;
3. on sopivaa yhdyskuntateknisten verkostojen ja liikenneväylien toteuttamisen sekä liikenneturvallisuuden ja palveluiden saavutettavuuden kannalta.
Rakentamislain 45 §:n mukaan sijoittamisen edellytyksenä alueella, jolla ei ole asemakaavaa on, että:
1. rakennuspaikka on kooltaan vähintään 1 000 neliömetriä;
2. rakennuspaikalla ei ole tulvan, sortuman tai vyörymän vaaraa;
3. rakennukset voidaan sijoittaa vähintään neljän metrin etäisyydelle kiinteistön rajasta ottaen lisäksi huomioon liikennejärjestelmästä ja maanteistä annetun lain 44 §:ssä tarkoitettu suoja-alue ja 45 §:ssä tarkoitettu näkemäalue, ratalain 37 §:ssä tarkoitettu suoja-alue ja 38 §:ssä tarkoitettu näkemäalue sekä tarve ilmailulain 158 §:ssä tarkoitetulle lentoesteluvalle;
4. rakennuskohde soveltuu rakennettuun ympäristöön ja maisemaan sekä täyttää kauneuden, korkeatasoisen arkkitehtuurin tai sopusuhtaisuuden vaatimukset;
5. rakennuspaikalle on käyttökelpoinen pääsytie tai mahdollisuus sellaisen järjestämiseen;
6. vedensaanti, jätevedet ja hulevedet voidaan hoitaa aiheuttamatta haittaa ympäristölle;
7. teiden, vedensaannin tai viemäröinnin järjestäminen ei aiheuta kunnalle tai valtiolle erityisiä kustannuksia;
8. rakentaminen ei aiheuta kohtuutonta haittaa naapureille eikä vaikeuta naapurikiinteistöjen rakentamista;
9. rakentaminen on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista;
10. rakentaminen on sopivaa yhdyskuntateknisten verkostojen ja liikenneväylien toteuttamisen sekä liikenneturvallisuuden ja palveluiden saavutettavuuden kannalta;
Edellä mainittujen säädettyjen edellytysten olemassaolon ratkaisee rakennuslupamenettelyn yhteydessä tai erillisessä menettelyssä kunnan päättämä viranomainen. Lapuan kaupungin hallintosäännön mukaan tekninen lautakunta päättää rakennusluvan myöntämisen edellytysten olemassaolosta suunnittelutarvealueella.
Tekninen lautakunta on todennut, että edellä mainitut alueidenkäyttölain 16 §:n ja rakentamislain 45 §:n ja 46 §:n mukaiset erityiset edellytykset täyttyvät rakennushankkeessa.