Perustelut
Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialue ja entisen Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri jäsenkunnat ovat käyneet keskustelua ns. osastosihteerien palkkasaatavan maksuvelvollisuudesta. Palkkasaatava on muodostunut Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin toiminta-aikana, kun osastosihteereihin on sovellettu yleistyöaikaa 38 h 15 min / viikko, vaikka heihin olisi tullut soveltaa toimistotyöaikaa 36 h 15 min / viikko. Osastosihteerit vaativat korvattavaksi pidemmän työajan mukaisesti tehdyt työtunnit. Osastosihteerit on siirretty toimistotyöaikaan jo sairaanhoitopiirin toiminta-aikana. Vaikka kiista työajasta on syntynyt ennen hyvinvointialueuudistusta, ei palkkasaatavaa ole otettu sairaanhoitopiirin kirjanpitoon.
Vaasan hovioikeus on 29.6.2023 antamallaan päätöksellä nro 235 (S 22/319) velvoittanut Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueen suorittamaan mm. kantajien korvausvaatimukset.
Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialue esittää 5.5.2026 päiväämällään kirjeellä, että:
- hyvinvointialue on saanut verohallinnon päätöksen, joka on koskenut Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymää, koska päätös on kohdistunut verovuodelle 2022. Päätöksen mukaisesti verohallinto on maksanut veronpalautusta yhteensä 530.926,15 euroa.
- voimaanpanolain 33 §:ssä säädetään tilanteesta, jossa lain 20 §:ssä tarkoitetun sulautuvan kuntayhtymän taseessa on alijäämää tai ylijäämää. Sen mukaisesti voimaanpanolain 20 §:ssä tarkoitettujen kuntayhtymien jäsenkuntien on katettava kuntayhtymän taseeseen kertynyt alijäämä kuntalain säännösten mukaisesti ennen kuntayhtymän siirtämistä hyvinvointialueelle. Taseeseen kertyneen ylijäämän käsittelystä kuntayhtymän jäsenkunnat päättävät kuntayhtymän perussopimuksen mukaisesti. Verohallinnon päätös on aiheuttanut sen, että Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän taseeseen on edelleen muodostunut alijäämä edellä mainitun veronpalautusten jälkeenkin, kun huomioidaan osastosihteerien palkkasaatavat. Alijäämää on muodostunut seuraavasti. Osastosihteerien palkkasaatavat - kiinteistöveron palautus = alijäämä. Toisin sanoen 968.587,07 euroa - 530.926,15 euroa = 437.660,92 euroa.
- Seitsemän (7) entisen Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän jäsen kuntaa on maksanut hyvinvointialueen vaatimuksen osastosihteerin palkkavaatimuksesta. Yhden (1) kunnan maksuosuus on kuitattu.
Hyvinvointialueen mukaan Lapuan kaupungin osuus osastosihteerien palkkasaatavista olisi 74.299,43 euroa, johon on kohdistettu kiinteistöveron palautusta 40.726,86 euroa ja jäljelle jäisi velkaa hyvinvointialueelle 33.572,57 euroa.
Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueen aluehallitus on 27.4.2026 § 124 päättänyt tiedustella 1) Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin entisiltä jäsenkunnilta, että hyväksyykö kunta Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin taseeseen kertyneen alijäämän kattamisen esittelytekstissä olevan mukaisesti sairaanhoitopiirin perussopimukseen perustuen; sekä 2) kuntia pyydetään ilmoittamaan 1.6.2026 mennessä hyväksyykö kunta kohdan 1 mukaisen esityksen.
Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän viimeisessä tilinpäätöksessä oli kumuloitunutta alijäämää yhteensä -399.851,09 euroa.
Hyvinvointialueesta annetun lain 115 §:n nojalla taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään kahden vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Tässä määräajassa tulee kattaa myös talousarvion laadintavuonna tai sen jälkeen kertynyt alijäämä.
Ehdotus
Esittelijä
-
Satu Kankare, Kaupunginjohtaja, satu.kankare@lapua.fi
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää lausuntonaan, että Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueen tulee kirjanpidossaan noudattaa kirjanpitolakia. Verohallinnon maksama veronpalautus tulee kirjata Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän alijäämän kattamiseen, johon ei sisälly osastosihteerien palkkasaatavia. Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän tilinpäätös 31.12.2022 oli tilikauden tulokseltaan alijäämäinen -399.851,09 euroa ja kun Verohallinto on suorittanut veronpalautusta 530.926,15 euroa, muuttuu Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän tilinpäätös ylijäämäiseksi, tulee kertynyt ylijäämä 131.075,06 euroa palauttaa kuntayhtymän jäsenkunnille perussopimuksen mukaisesti.
Lapuan kaupunki ei hyväksy osastosihteerin palkkasaatavan kattamista Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueen esittämällä tavalla, koska palkkasaatavien suorittaminen kuuluu Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueelle.
Päätös
Kaupunginjohtaja alusti asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen.