Valmistelija
Mirva Korpi, Tekninen johtaja, mirva.korpi@lapua.fi
Satu Kankare, Kaupunginjohtaja, satu.kankare@lapua.fi
Perustelut
Lapuan kaupunginhallitus on 15.6.2026 § 208 hyväksynyt Hopearinnettä ja koulukiinteistöjä koskevat vuokrasopimukset 1.7.2026 alkaen. Sopimuksia ei ole vielä allekirjoitettu, koska Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialue haluaisi vuokrasopimukset voimaan 1.1.2026 alkaen. Kuitenkin vastuunjakotaulukko on saatu vasta 4.6.2026, eikä vastuunjakotaulukon määrittelemiin tehtäviin käytettyä aikaa pystytä seuraamaan takautuvasti.
Kaupunginhallituksen 15.6.2026 mukaisten linjausten pohjalta on valmisteltu vuokrasopimukset seuraavien kiinteistöjen osalta 1.7.2026 alkaen:
- Liuhtarin kiinteistö
- Sosiaalikeskus
- Terapiarakennus
- Jokilaakson neuvola
- Hammashoitola
- Terveyskeskus
- Mustikka.
Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialue on tutustunut vuokrasopimusluonnoksiin ja kommentoinut 26.6.2026, että esitetyt vuokrasopimukset ovat ok, mikäli aloitusaika on 1.1.2026 alkaen. Vuoden 2025 aikana käydyissä neuvotteluissa on todettu, että vuoden 2026 puolella jatketaan vuoden 2025 vuokrahinnoilla, kunnes neuvottelut vuoden 2026 osalta on saatu päätökseen. Lapuan kaupunki ei ole hyväksynyt takautuvia muutoksia, jotka poikkeavat aiemmin sovitusta.
Paloaseman osalta Lapuan kaupunki on hankkinut kiinteistön arvion ja esittänyt Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueelle Paloaseman ostovaihtoehtoa kaupunginhallituksen 15.6.2026 päätöksen mukaisesti. Paloaseman osalta on vielä auki, haluaako hyvinvointialue ostaa vai vuokrata kiinteistön.
Vuoteen 2025 verrattuna uudet vuokrasopimukset alentavat vuokratuloja vuositasolla noin 850.000 eurolla. Osa vuokratulojen pienenemisestä perustuu käytettävissä olevien tilojen vähenemiseen ja osa perustuu alentuneisiin neliövuokriin. Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialue on ilmoittanut, että hyvinvointialueen tavoitteena on etsiä korvaavia tiloja joillekin toiminnoille. Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialue on ilmaissut halustaan pienentää edelleen Liuhtarin kiinteistön vuokrattavia alueita, mutta sen ajankohta ja laajuus ei ole vielä Lapuan kaupungin tiedossa. Lisäksi keväällä aloitetut selvitykset Lapuan terveyskeskuksen kunnosta ovat kesken ja raportit valmistuvat elokuun aikana. Näistä syistä vuokrasopimusten irtisanomisajat vaihtelevat välillä 3 kk - 12 kk, joten tällä voi olla vuokratuloja edelleen alentavia vaikutuksia.
Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialue on maksanut vuokrat vuoden 2026 osalta tammikuulta, helmikuulta ja toukokuulta. Sen sijaan vuokria ei ole maksettu maaliskuulta, huhtikuulta ja kesäkuulta. Hyvinvointialueelle on ilmoitettu, että vuokrat annetaan perintätoimiston hoitoon elokuussa 2026, mikäli vuokria ei makseta viimeistään 7.8. mennessä.
Kuntalain 126 §:n mukaan kunnan hoitaessa 7 §:ssä tarkoitettua tehtävää kilpailutilanteessa markkinoilla sen on annettava tehtävä osakeyhtiön hoidettavaksi (yhtiöittämisvelvollisuus). Sotepe-voimaanpanolain siirtymäaika päättyi vuoden 2025 lopussa, jolloin vuokraustoiminta olisi tullut yhtiöittää. Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueen edellyttämät vuokrasopimusehdot johtavat käytännössä siihen, ettei vastaanottava osakeyhtiö ole elinkelpoinen eli yhtiö ei voi saamallaan kassavirralla selvitä sille kuuluvista veloista ja velvoitteista, eikä se myöskään tuottaisi omistajalle voittoa vaan tappiota.
Sote- ja pelastuskiinteistöjen yhtiöittämisvelvollisuus perustuu kilpailuneutraliteetin turvaamiseen. Lain mukaan kunnan tulee 1.1.2026 mennessä yhtiöittää sellaiset sote- ja pelastuskiinteistöt, joita se vuokraa hyvinvointialueelle. Tarkoituksena on estää kuntien mahdollinen kilpailuetu yksityisiin toimijoihin nähden.
Kuntaliiton ohjeistuksen mukaan yhtiöittämisvelvollisuudesta voidaan poiketa, jos markkinavaikutukset ovat vähäisiä. Tällöin kunta voi jättää kiinteistön yhtiöittämättä, mikäli se voi esittää perustelut sille, ettei toiminta vääristä kilpailua tai estä markkinoiden toimivuutta. Lapuan kaupungin tulee toteuttaa markkinaselvitys sote- ja pelastuskiinteistöjen yhtiöittämisen arviointiin.
Liitteenä on vuokrasopimukset.
Ehdotus
Esittelijä
Satu Kankare, Kaupunginjohtaja, satu.kankare@lapua.fi
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää
- hyväksyä Liuhtarin kiinteistöä koskevan vuokrasopimuksen liitteen mukaisesti 1.7.2026 alkaen
- hyväksyä Sosiaalikeskuksen kiinteistön vuokrasopimuksen liitteen mukaisesti 1.7.2026 alkaen
- hyväksyä Terapiarakennuksen kiinteistön vuokrasopimuksen liitteen mukaisesti 1.7.2026 alkaen
- hyväksyä Jokilaakson neuvolan kiinteistön vuokrasopimuksen liitteen mukaisesti 1.7.2026 alkaen
- hyväksyä Hammashoitolan kiinteistön vuokrasopimuksen liitteen mukaisesti 1.7.2026 alkaen
- hyväksyä Terveyskeskuksen kiinteistön vuokrasopimuksen liitteen mukaisesti 1.7.2026 alkaen
- hyväksyä Mustikan kiinteistön vuokrasopimuksen liitteen mukaisesti 1.7.2026 alkaen.
- valtuuttaa kaupunginjohtajan tilaamaan markkinaselvityksen sote- ja pelastuskiinteistöjen yhtiöittämisen arviointiin.
Päätös
Lapuan kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Kai Pöntinen avasi asiaa ennen asian varsinaista käsittelyä ja päätöksentekoa klo 17.57 alkaen. Kai Pöntinen poistui esteellisenä (yhteisöjäävi) kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 18.02 - 18.40.
Kaupunginjohtaja alusti asiaa. Kaupunginjohtaja muutti ehdotustaan siten, että siihen lisättäisiin kohta 9. valtuuttaa kaupunginjohtajan tekemään sopimukseen teknisiä korjauksia.
Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun ehdotuksen keskustelun jälkeen.