Kaupunginhallitus, kokous 4.12.2023

§ 382 Vuoden 2024 talousarvio ja taloussuunnitelma 2025 - 2026

LAPDno-2023-432

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Anne Marjamäki, Talouspäällikkö, anne.marjamaki@lapua.fi

Perustelut

Kaupunginhallitus hyväksyi talousarvion 2024 ja taloussuunnitelman 2025 - 2026 laadintaohjeet 19.6.2022 §:ssä 221.
Tällöin lautakunnille asetettiin euromääräiset raamit, joiden tarkoituksena oli ohjata talousarviovalmistelua siten, että kaupungin kulukehitys saadaan hyväksyttävälle tasolle haasteellisessa taloustilanteessa. Lautakunnat ovat valmistelleet omia talousarvioitaan annetun raamin pohjalta.

Kaupunginhallitus on hyväksyessään talousarvion 2024 ja taloussuunnitelman 2025 - 2026 lähtökohtia määritellyt vuoden 2024 nettoinvestointien katoksi 6 milj. euroa. Investointikatto ylittyy 0,7 milj. euroa ja tämä johtuu uimahallin suunnittelumäärärahasta ja siihen liittyvästä kunnallistekniikasta, joka on huomioitu talousarviossa 2024. Euromääräisesti suurimmat rakennusinvestoinnit ovat vuoden 2024 investointisuunnitelmassa uimahalli-investointia koskeva suunnittelumääräraha 0,25 milj. euroa ja jäähallia koskeva 0,2 milj. euron perusparannusinvestointi. Muut rakennusinvestoinnit ovat alle 0,2 milj. euroa ja jakautuvat useammalle eri kohteelle. Rakennusinvestointien nettosumma on 1,6 milj. euroa, liikenneväyliä koskevien investointien nettosumma on 1,99 milj. euroa, ulkoliikuntapaikkojen investointien nettosumma on 0,46 milj. euroa, viheraluepalveluiden investointisumma on  0,435 milj. euroa, vesihuoltolaitoksen investoinnit ovat 0,735 milj. euroa,  kone- ja kalustoinvestoinnit ovat 1,198 milj. euroa, aineeton käyttöomaisuus 0,21 milj. euroa ja käyttöomaisuusarvopaperit 0,043 milj. euroa. Maa- ja vesialueita koskevat investoinnit ovat menoiltaan 0,59 milj. euroa ja tuloiltaan 0,55 milj. euroa. Maa- ja vesialueiden nettoinvestoinnit ovat 0,04 milj. euroa

Kaupunginvaltuuston talousseminaari on pidetty 26. - 27.10.2023, jossa on käsitelty mm. lautakuntien talousarvioita, investointeja ja vuoden 2024 arvioitua tulokehitystä sekä kokonaistaloutta lautakuntien talousarvioesitysten sekä tulopohjan kehityksen pohjalta.

Kaupunginhallitus on käsitellyt lautakuntien talousarvioesityksiä alustavasti 6.11.2023 §:ssä 335.
Lautakuntien talousarvioihin on tämän jälkeen tehty täsmennyksiä tasausmaksun budjetoinnin osalta lautakuntien välillä ja tämä on muuttanut lautakuntien toimintakatteita. Lisäksi kaupunginhallituksen alaisuudessa olleeseen ilmastostrategia-hankkeeseen liittyvät tuotot ja kulut on siirretty ympäristölautakunnan alaisuuteen. Em. muutoksilla ei ole vaikutusta kokonaistalousarvioon.

Veroprosenteista kaupunginvaltuusto on päättänyt 13.11.2023

Kaupunginvaltuuston talousarviokäsittely on 11.12.2023.

Vuoden 2024 talousarvio on alijäämäinen. Myös taloussuunnitelmavuosien tuloslaskelmat ovat alijäämäiset, joten talouden tasapainottamiseen on kiinnitettävä huomiota, jotta talousarviovuoden ja  suunnitelmavuosien tilikausien tulos paranisi laskelman luvuista. Ensisijaisesti tulee sovittaa kaupungin talous kestävälle pohjalle ja mitoittaa toiminta käytettävissä oleviin tuloihin.

Talousarvion nykyisessä valmisteluvaiheessa toimintakate on -37,8 milj. euroa ja vuosikate on 4,8 milj. euroa. Tilikauden tulos on poistojen jälkeen n. -1,9 milj. euroa.

Ehdotus

Esittelijä

Satu Kankare, Kaupunginjohtaja, satu.kankare@lapua.fi

Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus aloittaa vuoden 2024 talousarvioesityksen sekä vuosien 2025 ja 2026 taloussuunnitelmaesityksen käsittelyn.
 

Päätös

Kaupunginjohtaja Satu Kankare esitti Etelä-Pohjanmaan kuntatalouslaskelmat 2023. 

Talouspäällikkö Anne Marjamäki esitteli vuoden 2024 talousarvion sisältäen lautakuntien talousarviot ja kokonaistalouden.

Sivistys- ja hyvinvointijohtaja Mika Kamunen esitteli sivistyslautakunnan sekä hyvinvointilautakunnan tavoitteet ja talousarvion vuodelle 2024.

Tekninen johtaja Mirva Korpi esitteli teknisen lautakunnan sekä ympäristölautakunnan talousarvion ja toimenpideohjelman vuodelle 2024.

Kaupunginjohtaja Satu Kankare esitteli tarkastuslautakunnan,​ kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston talousarvion ja toimenpideohjelman vuodelle 2024.

Talouspäällikkö Anne Marjamäki esitteli investoinnit vuodelle 2024 ja toimenpidesuunnitelmia vuosille 2025 ja 2026.

Kokouksessa pidettiin tauko klo 11.36 - 12.30.

Esa Rintala poistui kokouksesta klo 11.39 - 13.32 väliseksi ajaksi. 

Paikalla kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana olivat talouspäällikkö Anne Marjamäki,​ sivistys- ja hyvinvointijohtaja Mika Kamunen, tekninen johtaja Mirva Korpi, tietohallintopäällikkö Jaakko Herttua ja henkilöstöpäällikkö Päivi Luhtala-Sipilä.

Sivistyslautakunnan puheenjohtaja Ilpo Ulvinen oli paikalla klo 9.00 - 12.30.

Hyvinvointilautakunnan puheenjohtaja Matti Kangas oli paikalla klo 9.00 - 12.30.

Asian käsittelyä jatkettiin klo 12.30.

 

Tytäryhtiöiden toimitusjohtajat esittelivät talousarvion ja tavoitteet vuodelle 2024.

Lapuan Energia Oy:n hallituksen puheenjohtaja Jussi Vaahtoniemi oli paikalla klo 12.34 - 12.59

Lapuan Kotiasunnot Oy:n toimitusjohtaja Jussi Voutilainen oli paikalla kokouksessa klo 12.59 - 13.15.

Kokouksessa pidettiin tauko klo 13.15-13.32. 

Invest Lapua Oy:n toimitusjohtaja Matti-Pekka Dahlgren oli paikalla kokouksessa klo 13.32 - 14.00.

Kokouksessa pidettiin tauko klo 14.00 - 14.03.

Thermopolis Oy:n toimitusjohtaja Matti Alakoskela oli paikalla kokouksessa klo 14.03 -14.35.

Lappavesi Oy:n ja Lapuan Jätevesi Oy:n toimitusjohtaja Olli Keski-​Saari oli paikalla kokouksessa klo 14.35 - 15.19.

Simpsiönvuori Oy:n toimitusjohtaja Markku Turja sekä hallituksen puheenjohtaja Juha-Matti Näykki olivat paikalla kokouksessa klo 15.21 - 15.40.

 

Kaupunginhallitus hyväksyi talousarviot vuodelle 2024.

Vaalit   Hyväksyttiin.

Tarkastuslautakunta   Hyväksyttiin.

Kaupunginvaltuusto   Hyväksyttiin.

Kaupunginhallitus   Hyväksyttiin.

Sivistyslautakunta   Hyväksyttiin.

Hyvinvointilautakunta   Hyväksyttiin.

Tekninen lautakunta   Hyväksyttiin.

Ympäristölautakunta   Hyväksyttiin.

 

Valmistelija

  • Anne Marjamäki, Talouspäällikkö, anne.marjamaki@lapua.fi

Perustelut

Kuntalain 110 §  Talousarvio ja -suunnitelma:

"Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi.

Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet.

Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan.

Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa.

Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota."

Vuoden 2024 talousarvio on muodostumassa 1,9 milj. euroa alijäämäiseksi. Myös suunnitelmavuosista on tulossa alijäämäiset. Talousarviovuoden ja suunnitelmavuosien alijäämäisten ennusteiden vuoksi talouden tasapainottamiseen on kiinnitettävä huomiota, jotta suunnitelmavuosien tilikausien tulos paranisi. Ensisijaisesti kaupungin talous tulee sovittaa kestävälle pohjalle ja moittaa toiminta käytettävissä oleviin tuloihin. Tämä vaatii rakenteellisia toimenpiteitä ja kaupungin toimenpideohjelman aktiivista noudattamista.

Talousarvioesitys vuodelle 2024 ja taloussuunnitelma vuosille 2025 - 2026 on liitteenä. 

Ehdotus

Esittelijä

  • Satu Kankare, Kaupunginjohtaja, satu.kankare@lapua.fi

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se

1. hyväksyy kaupungin vuoden 2024 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2025 - 2026 oheisen liitteen mukaisena.

2. valtuuttaa talouspäällikön tekemään talousarviokirjaan teknisluonteisia korjauksia, tarkistuksia ja täydennyksiä.

3. hyväksyy talousarvion sitovuustason.

4. oikeuttaa kaupunginhallituksen ottamaan kaupungille pitkäaikaista vierasta pääomaa 10.500.000 euroa.

5. päättää lyhytaikaisten lainojen (yhtä aikaa liikkeellä olevien kuntatodistusten) enimmäismääräksi 30.000.000 euroa.
 

Päätös

Kaupunginjohtaja alusti asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen keskustelun jälkeen.