Kaupunginhallitus, kokous 1.12.2025

Esityslista on tarkastettu

§ 434 Mikroliikennelupa

LAPDno-2025-796

Aikaisempi käsittely

Tekninen lautakunta, 16.9.2025

Valmistelija

Mirva Korpi, Tekninen johtaja, mirva.korpi@lapua.fi

Perustelut

Laki liikenteen palveluista annetun lain muuttamisesta (303/2025) on annettu 13.6.2025 ja muutokset ovat tulleet voimaan 1.8.2025. Lain muutoksen yhteydessä on liikenteen palveluista annettuun lakiin lisätty uusi luku 2 a, joka koskee mikroliikennepalvelujen tarjoamista. Lain mukaan mikroliikennelupa vaaditaan palvelujentarjoalta kunnan hallinnoimilla alueilla, mikäli palveluntarjoaja harjoittaa yhteiskäyttöisten polkupyörien, kevyiden sähköajoneuvojen ja moottorilla varustettujen polkupyörien vuokrausta. Lain muutoksen päätavoitteena on ollut liikenneturvallisuuden ja liikenteen esteettömyyden parantaminen.

Tieliikennelakiin tehtiin myös muutoksia, jonka mukaan kevyttä sähköajoneuvoa kuljettavan on oltava 15 vuotta täyttänyt eikä kevyttä sähköajoneuvoa saa luovuttaa alle 15-vuotiaan kuljetettavaksi. Lisäksi moottorilla varustetun polkupyörän ja kevyen sähköajoneuvon kuljettamiseen määrättiin promilleraja ja kielto käyttää em. laitteita huumausaineen vaikutuksen alaisena. 

Liikenteen palveluista annetun lain mukaista mikroliikennelupaa tulee hakea kunnasta. Luvan hakuvelvollisuus alkaa kunnan alueella 1.9.2025, ellei kunta ole päättänyt ennen lainmuutoksen voimaantuloa siirtymäajan käyttämisestä. 

Lain mukaan mikroliikenneluvan myöntää hakemuksesta se kunta, jonka alueella ajoneuvoja tarjotaan vuokralle. Lupa on voimassa enintään viisi vuotta kerrallaan sen myöntämisestä. Kunta määrittelee luvan voimassaolon pituuden ottaen huomioon kunnan liikenteelliset olosuhteet, liikennetiheys, liikenteen sujuvuus, sekä mikroliikenneluvan haltijoiden lukumäärä kunnassa. Kunnan on myönnettävä hakemuksesta mikroliikennelupa palveluntarjoajalle, jonka mikroliikennelupaa ei ole peruutettu 18 f §:n nojalla viimeksi kuluneen vuoden aikana ja jonka toimitusjohtajaa tai vastuunalaista yhtiömiestä ei ole määrätty liiketoimintakieltoon eikä väliaikaiseen liiketoimintakieltoon. Kunta saa periä maksun hakemuksen käsittelystä. Kunnan perimä maksu voi vastata enintään lupahakemuksen käsittelystä kunnalle aiheutuvia kokonaiskustannuksia.

Kunta voi liittää mikroliikennelupaan liikenneturvallisuuden, liikenteen esteettömyyden taikka kadun tai muun yleisen alueen kunnossa- ja puhtaanapidon kannalta tarpeellisia ajallisia tai alueellisia ehtoja, jotka koskevat vuokrattavien ajoneuvojen ajonopeuksia, pysäköintiä ja käyttöalueita. Lisäksi lupahedot voivat koskea ajoneuvojen lukumääriä, käyttöaikoja, käyttösovelluksen ominaisuuksia ja käyttöä koskevien anonymisoitujen tietojen välittämistä kunnalle.

Luonnos mikroliikenneluvan yleisistä lupaehdoista liitteenä. 

 

Ehdotus

Esittelijä

Mirva Korpi, Tekninen johtaja, mirva.korpi@lapua.fi

Tekninen lautakunta merkitsee luonnoksen tiedokseen ja pyytää luonnoksesta vanhus- ja vammaisneuvoston sekä hyvinvointi- ja sivistyslautakunnan lausunnot. Lisäksi mikroliikenneluvan yleiset lupaehdot asetetaan nähtäville Lapuan kaupungin verkkosivuille. 

Päätös

Lautakunta hyväksyi ehdotuksen. 

Kunnallistekniikan päällikkö Ulpu Viimaluoto oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.28-56. Hän poistui kokoushuoneesta ennen päätöksentekoa.

Hyvinvointilautakunta, 7.10.2025

Valmistelija

Heli Talvitie, Kulttuuripäällikkö, heli.talvitie@lapua.fi
Mari Takamaa, Kansalaisopiston rehtori, mari.takamaa@lapua.fi
Riina Holkkola, Musiikkiopiston rehtori, riina.holkkola@lapua.fi
Niko Savinainen, Liikunta- ja nuorisotoimenpäällikkö, niko.savinainen@lapua.fi
Päivi Pippola, Kirjastotoimenpäällikkö, paivi.pippola@lapua.fi
Mika Kamunen, Sivistys- ja hyvinvointijohtaja, mika.kamunen@lapua.fi

Perustelut

Tekninen lautakunta on pyytänyt hyvinvointilautakunnalta lausuntoa koskien mikroliikennelupaa Lapuan kaupungilla.

Ehdotus

Esittelijä

Mika Kamunen, Sivistys- ja hyvinvointijohtaja, mika.kamunen@lapua.fi

Hyvinvointilautakunta keskustelee asiasta ja tekee lausuntoesityksen kokouksessa. Lausunto toimitetaan edelleen tekniselle lautakunnalle.

Päätös

Hyvinvointilautakunta lausunto koskien mikroliikennelupaa Lapuan kaupungilla:

Hyvinvointilautakunta suhtautuu hyvin kriittisesti sähköpotkulautoihin, mutta ei vastusta niiden liikennelupaa.

Lautakunta suosittaa, että valaisemattomilla katu-/tieosuuksilla ei yöaikana (klo 22-06) ajaminen olisi sallittua lainkaan ja valaistuilla katu-/tieosuuksilla maksiminopeus yöaikaan (klo 22-06) olisi 10 km tunnissa.

Hyvinvointilautakunta haluaa korostaa, että on tiedostettava vammautumisriskien lisääntyminen liittyen sähköpotkulautojen käyttöön.

Lautakunnan mielestä tulee myös kiinnittää huomiota sähköpotkulautojen oikeanlaiseen säilytykseen ja parkkeeraukseen, ettei niistä ole haittaa muulle liikenteelle.

Sivistyslautakunta, 8.10.2025

Valmistelija

Katja Korkiamäki, Varhaiskasvatuspäällikkö, katja.korkiamaki@lapua.fi
Carita Jussinmäki, Opetuspäällikkö, carita.jussinmaki@lapua.fi
Mika Kamunen, Sivistys- ja hyvinvointijohtaja, mika.kamunen@lapua.fi

Perustelut

Tekninen lautakunta on pyytänyt sivistyslautakunnalta lausuntoa koskien mikroliikennelupaa Lapuan kaupungilla.

Ehdotus

Esittelijä

Mika Kamunen, Sivistys- ja hyvinvointijohtaja, mika.kamunen@lapua.fi

Sivistyslautakunta keskustelee asiasta ja tekee lausuntoesityksen kokouksessa. Lausunto toimitetaan edelleen tekniselle lautakunnalle.

Päätös

Sivistyslautakunnan lausunto koskien mikroliikennelupaa Lapuan kaupungilla:

Katuvalaistuksen puute keskustassa koetaan riskitekijäksi luvan myöntämiselle.

Sivistyslautakunta korostaa sähköpotkulautojen oikeanlaista säilytystä ja parkkeerausta. Niistä ei saa aiheutua haittaa muulle liikenteelle.

Perusopetuslakimuutos 1.8.2026 velvoittaa liikunnallisen elämäntavan osaksi esi- ja perusopetuksen tavoitteita. Lautakunta huomautti, että sähköisten liikkumisvälineiden lisääminen ei tue tämän lakimuutoksen tavoitteita.

Korostetaan palveluntarjoajan sekä käyttäjien ja lasten huoltajien vastuuta asiassa.

Sivistyslautakunta on nopeusrajoitusalueen laajentamisen sekä yleisesti maksiminopeuden alentamisen kannalla. 

Ehdotuksena, että sopimuksessa käytetään koeaikaa, jolta ajalta saatujen kokemusten perusteella määritellään sopimuksen jatko.

Tekninen lautakunta, 25.11.2025

Valmistelija

Mirva Korpi, Tekninen johtaja, mirva.korpi@lapua.fi

Perustelut

Mikroliikenneluvan ehdot ja kartta ovat olleet nähtävillä 22.9.-24.10.2025 välisen ajan. Lausuntopyyntö on julkaistu kaupungin kotisivuilla ja sosiaalisessa mediassa sekä pyydetty lausunnot hyvinvointilautakunnalta, sivistyslautakunnalta, liikenneturvallisuustyöryhmältä, vammaisneuvostolta ja vanhusneuvostolta. 

Määräaikaan mennessä lausunnon ovat antaneet hyvinvointilautakunta, sivistyslautakunta, vammaisneuvosto, vanhusneuvosto ja liikenneturvallisuustyöryhmä. Kannanoton ovat jättäneet myös nuorisovaltuusto sekä yksi kuntalainen.

Lausunnot ja kannanotot oheismateriaalina.

Lausunnot ja kannanotot on otettu huomioon lupaehdoissa liitteen mukaisesti. 

Mikroliikenneluvan ehdot ja kartta, jossa on huomioitu lausunnot ja kannanotot, liitteenä. 

Kunnallistekniikan päällikkö esittelee asiaa kokouksessa. 

Ehdotus

Esittelijä

Mirva Korpi, Tekninen johtaja, mirva.korpi@lapua.fi

Tekninen lautakunta päättää esittää kaupungihallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että se

  1. hyväksyy liitteen mukaiset mikroliikenneluvan lupaehdot
  2. vahvistaa mikroliikenneluvan käsittelymaksuksi 300 € (veroton viranomaismaksu)
  3. päättää,​ että mikroliikenneluvan vastaisesti pysäköidyn ajoneuvon siirrosta ja säilyttämisestä peritään maksu ajoneuvojen sen omistajalta,​ haltijalta tai muulta maksuvelvolliselta todellisten kustannusten mukaisesti.

Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta,​ jollei valitusviranomainen toisin määrää.

Perustelut: 

Liikenteen palveluista annetun lain 18 e §:n mukaan kunta voi liittää mikroliikennelupaan liikenneturvallisuuden, liikenteen esteettömyyden taikka kadun tai muun yleisen alueen kunnossa- ja puhtaanapidon kannalta tarpeellisia ajallisia tai alueellisia ehtoja, jotka koskevat vuokrattavien ajoneuvojen: 1) ajonopeuksia; 2) pysäköintiä; ja 3) käyttöalueita. Sen lisäksi, mitä edellä säädetään, kunta voi liittää lupaan liikenneturvallisuuden, liikenteen esteettömyyden taikka kadun tai muun yleisen alueen kunnossa- ja puhtaanapidon kannalta välttämättömiä ajallisia tai alueellisia ehtoja, jotka koskevat vuokrattavien ajoneuvojen: 1) lukumääriä; 2) käyttöaikoja; 3) käyttösovelluksen ominaisuuksia; ja 4) käyttöä koskevien anonymisoitujen tietojen välittämistä kunnalle. Kunta voi perustellusta syystä muuttaa tai liittää mikroliikennelupaan luvan voimassa ollessa uusia ehtoja, jos muutokset ovat liikenneturvallisuuden, liikenteen esteettömyyden taikka kadun tai muun yleisen alueen kunnossa- ja puhtaanapidon kannalta välttämättömiä. Mikroliikennelupaan liitetyistä lupaehdoista on tiedotettava yleisessä tietoverkossa.

Lain 18 d §:n mukaan mikroliikenneluvan myöntää hakemuksesta se kunta, jonka alueella ajoneuvoja tarjotaan vuokralle. Lupa on voimassa enintään viisi vuotta kerrallaan sen myöntämisestä. Kunta määrittelee luvan voimassaolon pituuden ottaen huomioon kunnan liikenteelliset olosuhteet, liikennetiheys, liikenteen sujuvuus, sekä mikroliikenneluvan haltijoiden lukumäärä kunnassa. Kunnan on myönnettävä hakemuksesta mikroliikennelupa palveluntarjoajalle, jonka mikroliikennelupaa ei ole peruutettu 18 f §:n nojalla viimeksi kuluneen vuoden aikana ja jonka toimitusjohtajaa tai vastuunalaista yhtiömiestä ei ole määrätty liiketoimintakieltoon eikä väliaikaiseen liiketoimintakieltoon. Kunta saa periä maksun hakemuksen käsittelystä. Kunnan perimä maksu voi vastata enintään lupahakemuksen käsittelystä kunnalle aiheutuvia kokonaiskustannuksia.

Lain 18 b §;n mukaan yhteiskäyttöisten ajoneuvolain 28 §:n 1 momentissa ja 29 §:ssä tarkoitettujen ajoneuvojen sekä moottorilla varustettujen polkupyörien ammattimaisen vuokralle tarjoamisen edellytyksenä kunnan hallinnoimalla alueella on, että palveluntarjoajalla on voimassa oleva mikroliikennelupa. Mikroliikenneluvan lupaehtojen noudattamista valvoo se kunta, joka on myöntänyt mikroliikenneluvan palveluntarjoajalle.

Lain 18 f §:n mukaan, jos luvanhaltija ei noudata mikroliikenneluvan lupaehtoja, kunta voi antaa luvanhaltijalle huomautuksen ja kehottaa luvanhaltijaa korjaamaan puutteet määräajassa. Jos luvanhaltija ei noudata kehotusta ja havaittua puutetta on pidettävä olennaisena, kunta voi peruuttaa luvan.

Päätös

Lautakunta hyväksyi ehdotuksen.

Asian esitteli kokouksessa tekninen johtaja Mirva Korpi.

Valmistelija

  • Satu Kankare, Kaupunginjohtaja, satu.kankare@lapua.fi

Perustelut

Liitteenä on mikroliikennekartta ja mikroliikenneluvan yleiset lupaehdot sekä yhteenveto lausunnoista ja kannanotoista.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Satu Kankare, Kaupunginjohtaja, satu.kankare@lapua.fi

Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se 

  1. hyväksyy liitteen mukaiset mikroliikenneluvan lupaehdot
  2. vahvistaa mikroliikenneluvan käsittelymaksuksi 300 € (veroton viranomaismaksu)
  3. päättää,​ että mikroliikenneluvan vastaisesti pysäköidyn ajoneuvon siirrosta ja säilyttämisestä peritään maksu ajoneuvon omistajalta,​ haltijalta tai muulta maksuvelvolliselta todellisten kustannusten mukaisesti.

Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta,​ jollei valitusviranomainen toisin määrää.

Perustelut: 

Liikenteen palveluista annetun lain 18 e §:n mukaan kunta voi liittää mikroliikennelupaan liikenneturvallisuuden, liikenteen esteettömyyden taikka kadun tai muun yleisen alueen kunnossa- ja puhtaanapidon kannalta tarpeellisia ajallisia tai alueellisia ehtoja, jotka koskevat vuokrattavien ajoneuvojen: 1) ajonopeuksia; 2) pysäköintiä; ja 3) käyttöalueita. Sen lisäksi, mitä edellä säädetään, kunta voi liittää lupaan liikenneturvallisuuden, liikenteen esteettömyyden taikka kadun tai muun yleisen alueen kunnossa- ja puhtaanapidon kannalta välttämättömiä ajallisia tai alueellisia ehtoja, jotka koskevat vuokrattavien ajoneuvojen: 1) lukumääriä; 2) käyttöaikoja; 3) käyttösovelluksen ominaisuuksia; ja 4) käyttöä koskevien anonymisoitujen tietojen välittämistä kunnalle. Kunta voi perustellusta syystä muuttaa tai liittää mikroliikennelupaan luvan voimassa ollessa uusia ehtoja, jos muutokset ovat liikenneturvallisuuden, liikenteen esteettömyyden taikka kadun tai muun yleisen alueen kunnossa- ja puhtaanapidon kannalta välttämättömiä. Mikroliikennelupaan liitetyistä lupaehdoista on tiedotettava yleisessä tietoverkossa.

Lain 18 d §:n mukaan mikroliikenneluvan myöntää hakemuksesta se kunta, jonka alueella ajoneuvoja tarjotaan vuokralle. Lupa on voimassa enintään viisi vuotta kerrallaan sen myöntämisestä. Kunta määrittelee luvan voimassaolon pituuden ottaen huomioon kunnan liikenteelliset olosuhteet, liikennetiheys, liikenteen sujuvuus, sekä mikroliikenneluvan haltijoiden lukumäärä kunnassa. Kunnan on myönnettävä hakemuksesta mikroliikennelupa palveluntarjoajalle, jonka mikroliikennelupaa ei ole peruutettu 18 f §:n nojalla viimeksi kuluneen vuoden aikana ja jonka toimitusjohtajaa tai vastuunalaista yhtiömiestä ei ole määrätty liiketoimintakieltoon eikä väliaikaiseen liiketoimintakieltoon. Kunta saa periä maksun hakemuksen käsittelystä. Kunnan perimä maksu voi vastata enintään lupahakemuksen käsittelystä kunnalle aiheutuvia kokonaiskustannuksia.

Lain 18 b §;n mukaan yhteiskäyttöisten ajoneuvolain 28 §:n 1 momentissa ja 29 §:ssä tarkoitettujen ajoneuvojen sekä moottorilla varustettujen polkupyörien ammattimaisen vuokralle tarjoamisen edellytyksenä kunnan hallinnoimalla alueella on, että palveluntarjoajalla on voimassa oleva mikroliikennelupa. Mikroliikenneluvan lupaehtojen noudattamista valvoo se kunta, joka on myöntänyt mikroliikenneluvan palveluntarjoajalle.

Lain 18 f §:n mukaan, jos luvanhaltija ei noudata mikroliikenneluvan lupaehtoja, kunta voi antaa luvanhaltijalle huomautuksen ja kehottaa luvanhaltijaa korjaamaan puutteet määräajassa. Jos luvanhaltija ei noudata kehotusta ja havaittua puutetta on pidettävä olennaisena, kunta voi peruuttaa luvan.

Liitteet

Yhteenveto lausunnot ja kannanotot.pdf.pdf (pdf, 198 kt)
Mikroliikennekartta lausunnon muutokset.pdf.pdf (pdf, 5503 kt)
Mikroliikennekartta lausunnot huomioitu.pdf.pdf (pdf, 7109 kt)
Mikroliikenneluvan yleiset lupaehdot.pdf.pdf (pdf, 189 kt)