Perustelut
Kotoutumislain kokonaisuudistuksen (KOTO24) tavoitteena on vahvistaa työvoiman ulkopuolella olevien maahanmuuttaneiden kotoutumista, selkeyttää eri toimijoiden vastuuta, vahvistaa monialaista yhteistyötä sekä järjestöjen ja työnantajien kanssa tehtävää yhteistyötä sekä päivittää kotoutumislakia vastaamaan viranomaistehtävien siirtojen aiheuttamiin muutostarpeisiin.
Kotoutumislain kokonaisuudistukseen liittyvät lait tulevat voimaan 1.1.2025. Kunnilla on TE24- ja KOTO24 –uudistusten myötä kokonaisvastuu kotoutumisen edistämisestä. Työvoimaviranomainen vastaa kotoutumisohjelmaan sisältyvien palveluiden järjestämisestä työnhakijana oleville maahanmuuttajille ja kotoutuja-asiakkaille. Kunta vastaa muiden maahanmuuttajien ja kotoutuja-asiakkaiden palveluiden järjestämisestä. Kotoutumislaissa määriteltyjä tehtäviä on myös hyvinvointialueilla, ELY-keskuksilla, KEHA-keskuksella ja työ- ja elinkeinoministeriöllä.
Kunnan tehtävänä kotoutumisen edistämisessä on mm.
- huolehtia kunnan peruspalveluiden soveltuvuudesta maahanmuuttajille
- maahanmuuttajien ja kotoutuja-asiakkaiden matalan kynnyksen ohjaus ja neuvonta
- kunnan kotoutumisohjelmaan sisältyvien alkuvaiheen palveluiden järjestäminen
- huolehtia palveluiden yhteensovittamisesta yhteistyössä hyvinvointialueen, muiden paikallisten viranomaisten ja palveluntuottajien kanssa.
Kotoutumisohjelmaan tulee sisältyä mm.:
- kotoutumisen palvelutarpeen ja osaamisen arviointi (laissa osaamisen ja kotoutumisen palvelutarpeen arviointi) tai monialainen kotoutumisen palvelutarpeen ja osaamisen arviointi
- edellisen pohjalta laadittava kotoutumissuunnitelma sekä sen monialainen versio
- kotoutumisohjelman aikainen ohjaus ja neuvonta.
Kotoutumisen palvelutarpeen ja osaamisen arvioinnissa (laissa osaamisen ja kotoutumisen palvelutarpeen arviointi) sekä kotoutumissuunnitelman laatimisessa on kyse julkisen vallan käytöstä. Kunnassa on oltava virkavastuullinen viranhaltija, joka tekee näitä tehtäviä. Kunta ei voi myöskään ulkoistaa näitä tehtäviä.
Kotoutumislain kokonaisuudistuksen myötä kaupungin vastuulle tulevien, maahanmuuttoon ja kotoutumiseen liittyvien tehtävien hoitamiseksi on tarpeen rekrytoida henkilö, jolla on edellytykset ko. tehtävien hoitamiseen. Koska osassa tehtävistä on kyse julkisen vallan käytöstä, tulee tehtäviä varten perustaa virka. Tarkoituksena on perustaa virka määräaikaisesti vuoden 2025 alusta vuoden 2026 loppuun saakka. Määräaikainen virkasuhde on perusteltavissa siksi, että maahanmuutto on vakiintumatonta ja tämänhetkisen tilanteen pohjalta ei pystytä arvioimaan henkilöstön pysyvää tarvetta.
Maahanmuuttokoordinaattorin viran perustamislomake.
Ehdotus
Esittelijä
-
Satu Kankare, Kaupunginjohtaja, satu.kankare@lapua.fi
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää
1. esittää valtuustolle, että se perustaa maahanmuuttokoordinaattorin määräaikaisen viran ajalle 1.1.2025 - 31.12.2026.
2. myöntää maahanmuuttokoordinaattorin määräaikaiselle viralle täyttöluvan ajalle 1.1.2025 - 31.12.2026, mikäli valtuusto hyväksyy viran perustamisen.
Päätös
Kaupunginjohtaja alusti asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen.