Perustelut
TE-palvelujen järjestämisvastuu siirtyy kunnille 1.1.2025 alkaen ja työvoimapalveluista muodostuu kunnille uusi valtionosuustehtävä. Etelä-Pohjanmaan itäisen alueen kunnat (Alajärvi, Alavus, Evijärvi, Kauhava, Kuortane, Lappajärvi, Lapua, Soini, Vimpeli ja Ähtäri) ovat päättäneet muodostaa yhteisen työllisyyden järjestämisalueen. Organisoitumismuotona tulee olemaan tarkoitusta varten perustettu Kuntayhtymä Kymppi, jonka toiminta on alkanut valmistelutoimilla ja toimielimien ensimmäisillä kokouksilla vuoden 2024 alusta.
Syksyllä 2023 jäsenkunnissa hyväksytyn perussopimuksen mukaisesti kuntayhtymän vuosittaisena talouden mitoituksen lähtökohtana on TE 2024 uudistuksen myötä jäsenkunnille tuleva yleiskatteellinen valtionosuuden korotus, joka kohdennetaan jäsenkuntien toimesta perussopimuksen mukaisesti täysimääräisesti työvoimapalveluiden järjestämiseen jäsenkuntien alueella.
Perussopimuksen mukaisesti yksittäisen jäsenkunnan vuosittainen rahoitusosuus määräytyy 1.1.2025 jäsenkunnan TE-palveluihin saaman valtionosuusrahoituksen mukaisena. Valtionosuusrahoitus määräytyy valtionosuusjärjestelmässä työikäisen väestön perusteella (50 % paino) ja työttömien määrän perusteella (50 % paino). Perussopimuksen laatimis- ja hyväksymishetkellä syksyllä 2023 Kuntayhtymä Kympin jäsenkuntien valtionosuuden korotus oli yhteensä 5.819.051 € ja se jakaantui jäsenkunnille seuraavasti:
| Alajärvi |
803.088 € |
| Alavus |
983.737 € |
| Evijärvi |
187.101 € |
| Kauhava |
1.269.807 € |
| Kuortane |
261.676 € |
| Lappajärvi |
221.924 € |
| Lapua |
1.246.604 € |
| Soini |
173.567 € |
| Vimpeli |
215.884 € |
| Ähtäri |
455.663 € |
Jäsenkuntakohtaisten rahoitussopimusten yhteenlasketusta määrästä muodostuu kuntayhtymän vuoden 2025 talousarvioon kuntien maksuosuuksien enimmäismäärä. Perussopimuksen mukaan kuntayhtymän talousarvio on tasapainotettava vuosittain siten, että talousarvion laadinnassa huomioidaan enintään 95 % jäsenkuntien TE-palveluihin saamasta valtionosuusrahoituksesta edellisen kevään ennakkolaskelmaan perustuen.
Perussopimuksen mukaan kuntayhtymä laskuttaa talousarvionsa mukaiset jäsenkuntien rahoitusosuudet vähintään 4. kertaa vuodessa. Perussopimuksessa on sovittu, että ensimmäinen rahoitusosuus laskutetaan ennakkoon 1.10.2024 ja se tasataan 31.12.2026 mennessä. Muutoin rahoitusosuudet laskutetaan jokaisen vuosineljänneksen ensimmäisen kuukauden aikana.
Vuoden 2023 lopussa on saatu tieto valtion kunnille osoittamasta valmistelurahoituksesta. Valtion vuoden 2024 talousarviossa kuntien muutoskustannusten korvaamiseen on varattu 34 miljoonaa euroa. Määrärahasta on varattu 620.000 euroa avustuksen myöntämiseen Kuntaliitolle TE-palvelu-uudistuksen toimeenpanoon liittyvän neuvonnan järjestämiseksi kunnille uudistuksen siirtymävaiheessa. Loput edellä mainitut määrärahat osoitetaan TE-uudistuksen toimeenpanon muutoskulujen korvaamiseen kunnille. Korvaus määritetään laskennallisin perustein, eikä kunnilta edellytetä toteutuneiden muutoskustannusten todistamista. Korvaus maksetaan kertaluonteisesti
vuoden 2024 aikana.
Alustava kuntakohtainen muutoskustannusten rahoituksen jakautuminen Kuntayhtymä Kympin jäsenkunnille käy ilmi alla olevasta taulukosta (korvaukset on pyöristetty 1.000 euron tarkkuuteen). Alustava laskelma on tehty siten, että kullekin kunnalle korvataan muutoskuluja 44.000 euroa ja loput korvauksiin käytettävästä määrärahasta osoitetaan kunnille kunnan työvoiman määrän perusteella. Muutoskustannuksiin tulevaa rahoitusta Kuntayhtymä Kympin jäsenkunnille tulossa siten yhteensä 662.000 euroa.
| Alajärvi |
73.000 € |
| Alavus |
79.000 € |
| Evijärvi |
52.000 € |
| Kauhava |
94.000 € |
| Kuortane |
55.000 € |
| Lappajärvi |
52.000 € |
| Lapua |
93.000 € |
| Soini |
50.000 € |
| Vimpeli |
53.000 € |
| Ähtäri |
61.000 € |
Tieto valmistelurahoituksesta tuo muutoksia Kuntayhtymä Kympin vuoden 2024 talousarvioon. Kuntayhtymä Kympin yhtymähallitus on käsitellyt asiaa kokouksessaan 9.2.2024 (§ 10). Kuntayhtymä Kymppi esittää jäsenkunnille, että Työ- ja elinkeinoministeriön kunnille osoittama yhteensä 662.000 euron määräraha osoitetaan täysimääräisesti Kuntayhtymä Kympille valmistelukustannuksiin. Yhtymähallitus myös esittää, että perussopimuksen mukaisesta ennakon laskutuksesta vuoden 2024 osalta luovutaan, ellei yhtymähallitus toisin päätä.
Vuonna 2024 kuntayhtymän perustamisvaiheessa suurimmat valmistelukustannukset liittyvät tietohallintoon ja tarvittaviin järjestelmiin. Kuntayhtymän organisaation toimintakykyiseksi saattaminen vaatii, että kuntayhtymällä on kirjanpito- ja taloudenhallintajärjestelmä, palkka-, henkilöstö- ja asianhallintajärjestelmät sekä muut asianmukaiset lakisääteisen viranomaistehtävän edellyttämät tietoliikenneyhteydet, järjestelmät, laitteet ja työvälineet. Henkilöstökustannuksia syntyy vuoden 2024 aikana organisaation perustamiseen ja valmisteluun, hallinnon ja talouden suunnitteluun sekä viestintään tarvittavista resursseista.
Kaupunginjohtaja Satu Kankare on Kuntayhtymä Kympin yhtymähallituksen jäsenenä esteellinen esittelemään asiaa.
Ehdotus
Esittelijä
-
Kai Pöntinen, kai.pontinen@nic.fi
Kaupunginhallituksen puheenjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus
1. päättää hyväksyä Kuntayhtymä Kympin yhtymähallituksen esityksen koskien TE2024 muutoskustannusten korvaamiseen tarkoitettua 93.000 euron määrärahaa ja sen osoittamista Kuntayhtymä Kympille.
2. Lapuan kaupunki edellyttää, että myös muut jäsenkunnat tekevät asiasta yhtäpitävän päätöksen siten, että TE2024 muutoskustannuksiin jäsenkunnille tuleva yhteensä 662.000 euron rahoitus kohdennetaan täysimääräisesti Kuntayhtymä Kympille rahoitukseksi valmistelukustannuksiin.
Päätös
Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginhallituksen puheenjohtajan ehdotuksen keskustelun jälkeen.