Perustelut
Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on lähestynyt kuntia Lapua, Kauhava, Alajärvi ja Vimpeli koskien kilpailutuksen suunnittelua. Yhteispalaverin jälkeen Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on lähettänyt päivitetyn materiaalin joukkoliikenneyhteyksiä koskien.
Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on määrittänyt toimivalta-alueensa joukkoliikenteen palvelutasotavoitteet vuosille 2023–2027. Palvelutasotavoitteita on määritetty liikenteelliselle palvelutasolle, laadullisille tekijöille ja julkisen liikenteen tärkeimmille solmupisteille. ELY-keskuksen liikenteen palvelutasomääritys koskee kuntakeskusten välistä, kuntarajat ylittävää liikennettä. Palvelutasomääritys sisältää linja-autoliikenteen lisäksi sekä markkinaehtoisena, että sopimusliikenteenä/velvoiteliikenteenä järjestetyn junaliikenteen.
Yhteysvälin Seinäjoki - Kauhava joukkoliikennetarjonnan muodostaa markkinaehtoinen junaliikenne, markkinaehtoinen bussiliikenne, sekä Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen hankkima täydentävä bussiliikenne.
Markkinaehtoinen junaliikenne on kaukoliikennettä. Pääosa junista yhteysvälillä Seinäjoki - Kauhava pysähtyy Lapualla. Markkinaehtoinen bussiliikenne palvelee pääosin toisen asteen opiskelijoita.
ELY-keskuksen hankkima täydentävä bussiliikenne kulkee Lapuan kautta. Yksi vuoropari ajetaan talviaikana Seinäjoen sairaaloiden kautta. Lisäksi yhteysvälin liikenteeseen sisältyy liityntäyhteydet Lappajärveltä Kauhavan rautatieasemalle, Evijärveltä vaihdollinen bussiyhteys Seinäjoelle, sekä liityntäyhteydet Alajärveltä ja Vimpelistä Seinäjoen/Lapuan rautatieasemille. ELY-keskuksen käyttöoikeussopimukset alueella päättyvät kesällä 2024 ja niitä on mahdollisuus jatkaa yhden vuoden optiolla. Liikenteessä on kuitenkin havaittu muutostarpeita, joten liikenteet on päätetty kilpailuttaa uudelleen.
Joukkoliikenne on houkutteleva kulkutapa silloin, kun vuorotarjontaa on riittävästi, matka-ajat ovat kilpailukykyisiä henkilöauton kanssa, lippujärjestelmät yhteensopivia ja hinta on edullinen. Kilpailukykyä pystytään parantamaan hyvällä matkustajainformaatiolla ja joukkoliikennettä markkinoimalla sekä erilaisilla matkustuskokemusta parantavilla laatutekijöillä.
Yhteysvälillä Seinäjoki - Lapua matka-aika junalla on 12-17 minuuttia, ja bussilla 25-45 minuuttia. Henkilöautolla matka taittuu n. 25 minuutissa. Aikuisten kertamatkan hinta netistä ostettavalla lipulla on junassa 2,50 - 4,60 euroa, kun se bussissa on 7,50 - 9,00 euroa. Yhteysvälillä Seinäjoki - Kauhava matka-aika junalla on 21-29 minuuttia, ja bussilla 45-75 minuuttia. Henkilöautolla matka taittuu n. 35 minuutissa. Aikuisten kertamatkan hinta netistä ostettavalla lipulla on junassa 2,50 - 7,30 euroa, kun se bussissa on 12,60 - 12,80 euroa.
ELY-keskuksen hankkimaan liikenteeseen esitetään muutoksia kesäkaudesta 2024 alkaen. Muutoksilla on tarkoitus lisätä bussiliikenteen houkuttelevuutta nopeuttamalla matka-aikaa, laskemalla bussilippujen hintaa, sekä lisäämällä markkinointia ja ympäristöystävällisyyttä. Uudistukseen liittyy myös tarpeettomaksi osoittautuneiden vuorojen karsintaa. Markkinaehtoinen bussiliikenne täydentää palvelutasoa. Mikäli markkinaehtoista liikennettä jää pois, ELY-keskus hankkii täydentävää bussiliikennettä tarpeen mukaan.
Liikenteen hankinta on suunniteltu tehtäväksi monivuotisena käyttöoikeussopimuksena ja hankintaan tarvitaan rahoitusosuus kunnilta. Pääosan rahoitusvastuusta kantaa ELY-keskus. Koska liikenne hankitaan kilpailutuksella, kustannuksia on vaikea arvioida tarkkaan. Karkeana arviona työversiossa käytetään vuosihintaa 240 000 euroa +/- 20%
Ehdotettu kuntien osuus rahoituksesta:
Alajärvi 4 %
Kauhava 15 %
Lapua 10 %
Vimpeli 1 %
Lapuan kaupunki ja ELY-keskuksen välillä on käyty tarkentava palaveri 22.11.2023. Palaverissa on saatu lisätietoja mm. matkustusmääristä ja nousuista lähtöpysäkeittäin. ELY-keskuksen kanssa on keskusteltu Lapuan rahoitusosuudesta, joka olisi enintään 24.000 euroa vuosittain kolmen vuoden ajan alkaen kesällä 2024.
Lisätiedot oheismateriaalina
Ehdotus
Esittelijä
-
Satu Kankare, Kaupunginjohtaja, satu.kankare@lapua.fi
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää osallistua valmistelutekstissä mainitun joukkoliikenteen hankinnan rahoitukseen kolmen vuoden ajan 24.000 eurolla/vuosi. Kuitenkin siinä tapauksessa, että kilpailutuksen kustannus alittaa arvioidun 240.000 euroa, osallistuu Lapuan kaupunki enintään 10 prosentin osuudella rahoitukseen.
Päätös
Kaupunginjohtaja alusti asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen keskustelun jälkeen.