Perustelut
Lapuan nuorisovaltuusto on ottanut kantaa vaikuttamismahdollisuuksien parantamiseksi Lapuan kaupungissa. Lapuan nuorisovaltuusto esittää seuraavia käytännön toimenpiteitä vaikutusmahdollisuuksien parantamiseksi:
"Jotta nuorisovaltuusto voi toimia tehokkaasti, sen tulee saada tietoa ja vaikuttaa päätöksentekoon jo varhaisessa vaiheessa. Tässä muutamia esimerkkejä konkreettisista parannuskeinoista, jotka ovat käytössä myös monissa muissa Suomen kunnissa. Suomen Nuorisovaltuustojen Liiton (Nuva ry) suosituksen mukaisesti Lapuan nuorisovaltuusto esittää seuraavien edistysaskeleiden käyttöönoton harkintaa myös Lapuan kaupungissa:
1. Lausuntopyyntöjen järjestelmällinen käyttö: Nuorisovaltuustolle tulisi antaa säännöllisesti mahdollisuus antaa lausuntoja kaikista nuoria koskevista asioista, kuten koulutus- tai harrastuspalveluista tai kaupunkisuunnittelusta. Tämän tulisi olla automaattinen käytäntö, ei pelkkä pyynnöstä tapahtuva toimenpide. Esimerkiksi Vaasan nuorisovaltuusto antaa vuosittain kymmeniä lausuntoja eri lautakuntien ja virkamiesten pyynnöstä, mikä tekee heidän mielipiteistään aidosti osan päätöksenteon valmistelua.
2. Aloiteoikeus: Nuorisovaltuustolla tulisi olla virallinen aloiteoikeus kaupunginvaltuustolle. Tämä mahdollistaisi sen, että nuoret voivat itse nostaa esiin tärkeitä aiheita ja edistää niitä aktiivisesti. Aloiteoikeuden avulla nuorisovaltuusto voi saada asioita käsittelyyn, vaikka niitä ei olisi viranhaltijavalmistelussa mukana.
3. Paikka kaupunginvaltuustossa: Lapuan nuorisovaltuusto osallistuu jo aktiivisesti kaupungin lautakuntien toimintaan, sillä nuorisovaltuuston nimetyillä edustajilla on puhe- ja läsnäolo-oikeus kaupungin lautakunnissa. Puhe- ja läsnäolo-oikeus kaupunginvaltuustossa toisi kuitenkin nuorten ääntä merkittävästi enemmän kuuluviin myös kaupungin korkeimmassa päättävässä elimessä. Nuorisovaltuuston edustajan läsnäolo- ja puheoikeus valtuuston kokouksessa olisi perusteltua siksi, että alle 18-vuotiailla ei ole äänioikeutta kuntavaaleissa eikä vaalikelpoisuutta, eivätkä he siten voi äänestää oman ikäryhmänsä edustajaa valtuustoon."
Liitteenä on nuorisovaltuuston kannanotto ja Suomen nuorisovaltuustojen liiton tukilausunto.
Ehdotetuista käytännön toimenpiteistä lausuntopyyntöjen järjestelmällinen käyttö on otettavissa käyttöön ilman muita valmisteluja. Hallintosäännön 125 § mahdollistaa myös nuorisovaltuuston läsnäolo- ja puheoikeuden kaupunginvaltuuston kokoukseen. Sen sijaan aloiteoikeus kaupunginvaltuustossa edellyttäisivät muutosta hallintosääntöön.
Lapuan kaupungin hallintosäännön 112 §:ssä säädetään valtuutettujen aloiteoikeudesta. Kuntalain 23 §:n mukaan "Kunnan asukkaalla, kunnassa toimivalla yhteisöllä ja säätiöllä sekä sillä, joka omistaa tai hallitsee kiinteää omaisuutta kunnassa, on oikeus tehdä aloitteita kunnan toimintaa koskevissa asioissa. Aloitteen tekijälle on ilmoitettava aloitteen johdosta suoritetut toimenpiteet." Myös alle 18-vuotiaat voivat tehdä kuntalaisaloitteen. Lähtökohtana aloitteiden käsittelyssä tulisi olla niiden käsittely päätöksenteossa vasta viranhaltijoiden valmistelun jälkeen, joten tämän vuoksi nuorisovaltuuston suora aloiteoikeus kaupunginvaltuustossa ei ole perusteltua.
Lapuan kaupungin hallintosäännön 125 §:n mukaan "Nuorisovaltuuston vaaleilla keskuudestaan valitsemalle yli 15-vuotiaalle edustajalle myönnetään läsnäolo- ja puheoikeus muissa hallintosäännön mukaisissa toimielimissä, ei kuitenkaan kaupunginhallituksen, tarkastuslautakunnan eikä valtuuston tilapäisen valiokunnan kokouksessa."
Ehdotus
Esittelijä
-
Satu Kankare, Kaupunginjohtaja, satu.kankare@lapua.fi
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää
1. esittää toimialoille, että lausuntopyyntöjä pyydetään järjestelmällisesti nuorisovaltuustolta ja muilta vaikuttamistoimielimiltä.
2. esittää kaupunginvaltuustolle, että se myöntää kahdelle Lapuan nuorisovaltuuston nimeämälle jäsenelle puhe- ja läsnäolo-oikeuden Lapuan kaupunginvaltuuston kokouksissa.
Päätös
Kaupunginjohtaja alusti asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen keskustelun jälkeen.