Tekninen lautakunta, kokous 29.4.2025

Perustelut

Kiinteistönomistaja hakee alueidenkäyttölain (AKL) 16 §:n mukaiselle suunnittelutarvealueelle sijoittamislupaa ympäristöterveydenhuollon rakennuksen rakentamiseen Lapuan kaupungin Kirkonkylän kylässä sijaitseville tiloille Jannela RN:o 3:496 (408-404-3-496) ja  Liuhtari RN:o 2:89 (408-404-2-89). Rakennuspaikka sijaitsee keskusta-alueella, jossa ei ole voimassa asemakaavaa. Alueella on voimassa keskustan liike- ja asuinalueen osayleiskaava 2030. Osayleiskaavassa alue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi, jossa alue varataan ensisijaisesti tilaa vievälle erikoistavarakaupalle ja palveluille sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomille työpaikkatoiminnoille. Alueelle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön.

Rakennuspaikan koko on n. 3700 m². Rakennuspaikka muodostuu siten, ​että tilasta Liuhtari RN:o 2:89 (408-​404-​2-​89) n. 800 m² ja​ tilasta Jannela RN:o 3:496 n. 2 900 m² (​408-​404-​3-​496) . Rakennuspaikka on olosuhteiltaan alueidenkäyttölain 16 §:n mukaista suunnittelutarvealuetta. Uusi ­ra­ken­nus täydentää alueella jo olevaa liiketoimintarakennusten aluetta. Liikera­ken­nus liitetään kunnalliseen vesijohto- ja viemäriverkkoon. 

Suunniteltu liikerakennus on yksikerroksinen ja kooltaan noin 550 k-m², harjakorkeus maanpinnasta on noin 5,5 m. 

Lapuan kaupunki omistaa tilat 408-​404-​2-​89 ja 408-404-3-496. Rakennuspaikan ympäristö on Lapuan kaupungin omistamaa maata. Hankkeesta on tiedotettu Lapuan kaupungin verkkosivuilla ja Lapuan paikallislehdessä, Lapuan Sanomissa 2.4.2025. Rakennushankkeesta ei ole tullut huomautuksia.

Suunniteltu rakentaminen suunnittelutarvealueelle täyttää RKL 46 §:n ja 46 a §:n mukaiset edellytykset. Rakennuspaikka on riittävän kokoinen, turvallinen ja soveltuu ympäristöönsä. Rakentaminen ei vaikeuta kaavoitusta, aiheuta merkittäviä haitallisia vaikutuksia eikä tuo kunnalle tai valtiolle erityisiä kustannuksia. Yhdyskuntatekniset verkostot, liikennejärjestelyt, vedensaanti ja jätevesihuolto voidaan toteuttaa asianmukaisesti, eikä rakentaminen haittaa naapureita tai luonnon- ja kulttuuriympäristön arvoja. 

Rakennus on massaltaan ja mitoitukseltaan sekä kattomuodoltaan ympäristöönsä sopiva. Rakentamislupa vaiheessa on kiinnitettävä erityistä huomiota rakennuksen ulkoasuun ja julkisivuratkaisuihin. Rakennuksen koko on 18,7 metriä × 30 metriä. Pitkät julkisivupinnat tulee jäsentää arkkitehtonisesti laadukkaasti hyödyntäen esimerkiksi vaihtelevia materiaalivalintoja tai rakennemuutoksia, kuten katoksia tai syvennyksiä. Rakennuksen värityksen tulee olla hillitty ja ympäristöön sopiva. Rakentamisluvan yhteydessä on konsultoitava Lapuan kaupungin kaavoitusta.

Julkisivukuvat, leikkaus- ja asemapiirros oheismateriaalina. 

Päätösehdotus

Esittelijä

Lautakunta toteaa, että rakennushankkeessa täyttyy alueidenkäyttölain 16 §:n ja rakentamislain 46 §:n mukaiset erityiset edellytykset ja lautakunta päättää tehdä myönteisen päätöksen rakennushankkeesta suunnittelutarvealueelle. 

Perustelut: 

Alueidenkäyttölain 16 §:n mukaan suunnittelutarvealueella tarkoitetaan aluetta, jonka käyttöön liittyvien tarpeiden tyydyttämiseksi on syytä ryhtyä erityisiin toimenpiteisiin, kuten teiden, vesijohdon tai viemärin rakentamiseen taikka vapaa-alueiden järjestämiseen. Suunnittelutarvealuetta koskevia säännöksiä sovelletaan myös sellaiseen rakentamiseen, joka ympäristövaikutusten merkittävyyden vuoksi edellyttää tavanomaista lupamenettelyä laajempaa harkintaa. Kunta voi oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa tai rakentamislain (751/2023) 17 §:ssä tarkoitetussa rakennusjärjestyksessä ( rakennusjärjestys ) osoittaa suunnittelutarvealueeksi myös alueen, jolla sen sijainnin vuoksi on odotettavissa suunnittelua edellyttävää yhdyskuntakehitystä tai jolla erityisten ympäristöarvojen tai ympäristöhaittojen vuoksi on tarpeen suunnitella maankäyttöä. Yleiskaavan tai rakennusjärjestyksen määräys alueen osoittamisesta suunnittelutarvealueeksi on voimassa enintään 10 vuotta kerrallaan. Alueidenkäyttölaissa rakentamisluvalla tarkoitetaan rakentamislain 42 §:ssä tarkoitettua rakentamislupaa. Rakentamisluvan myöntämisen yhteydessä tarkasteltavista sijoittamisen edellytyksistä tässä pykälässä tarkoitetulla suunnittelutarvealueella säädetään rakentamislain 46 §:ssä.

Lapuan kaupungin 1.1.2025 voimaan tulleen rakennusjärjestyksen 7.1 §:n mukaan alueidenkäyttölain 16 §:n 3 momentin mukaiset suunnittelutarvealueet on osoitettu rakennusjärjestyksen liitekartalla nro 1. Rajaamisen perusteluina ovat asemakaavoitettujen alueiden rajaamat alueet, joilla on rakentamispainetta, pohjavesialueet, maakunnallisesti merkittävät maisemat ja rakennettu kulttuuriympäristö. Suunniteltu rakennuspaikka sijaitsee rakennusjärjestyksen liitekartan 1 mukaisella suunnittelutarvealueella.  

Rakentamislain 46 §:n mu­kaan sijoittamisen edellytyksenä alueidenkäyttölain 16 §:ssä tarkoitetulla suunnittelutarvealueella on 45 §:ssä säädetyn lisäksi, että rakentaminen:

1. ei olennaisesti vaikeuta kunnan kaavoituskatsauksen mukaista yleis- tai asemakaavan laatimista;
2. ei johda vaikutuksiltaan sellaiseen merkittävään rakentamiseen tai aiheuta sellaisia merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia, jotka edellyttävät asemakaavan laatimista;
3. on sopivaa yhdyskuntateknisten verkostojen ja liikenneväylien toteuttamisen sekä liikenneturvallisuuden ja palveluiden saavutettavuuden kannalta.
 

Rakentamislain 45 §:n mukaan sijoittamisen edellytyksenä alueella, jolla ei ole asemakaavaa on, että:

1. rakennuspaikka on kooltaan vähintään 1 000 neliömetriä;
2. rakennuspaikalla ei ole tulvan, sortuman tai vyörymän vaaraa;
3. rakennukset voidaan sijoittaa vähintään neljän metrin etäisyydelle kiinteistön rajasta ottaen lisäksi huomioon liikennejärjestelmästä ja maanteistä annetun lain 44 §:ssä tarkoitettu suoja-alue ja 45 §:ssä tarkoitettu näkemäalue, ratalain 37 §:ssä tarkoitettu suoja-alue ja 38 §:ssä tarkoitettu näkemäalue sekä tarve ilmailulain 158 §:ssä tarkoitetulle lentoesteluvalle;
4. rakennuskohde soveltuu rakennettuun ympäristöön ja maisemaan sekä täyttää kauneuden, korkeatasoisen arkkitehtuurin tai sopusuhtaisuuden vaatimukset;
5. rakennuspaikalle on käyttökelpoinen pääsytie tai mahdollisuus sellaisen järjestämiseen;
6. vedensaanti, jätevedet ja hulevedet voidaan hoitaa aiheuttamatta haittaa ympäristölle;
7. teiden, vedensaannin tai viemäröinnin järjestäminen ei aiheuta kunnalle tai valtiolle erityisiä kustannuksia;
8. rakentaminen ei aiheuta kohtuutonta haittaa naapureille eikä vaikeuta naapurikiinteistöjen rakentamista;
9. rakentaminen on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista;
10. rakentaminen on sopivaa yhdyskuntateknisten verkostojen ja liikenneväylien toteuttamisen sekä liikenneturvallisuuden ja palveluiden saavutettavuuden kannalta;

Edellä mainittujen säädettyjen edellytysten olemassaolon ratkaisee rakennuslupamenettelyn yhteydessä tai erillisessä menettelyssä kunnan päättämä viranomainen. Lapuan kaupungin hallintosäännön mukaan tekninen lautakunta päättää rakennusluvan myöntämisen edellytysten olemassaolosta suunnittelutarvealueella. 

Tekninen lautakunta on todennut, että edellä mainitut alueidenkäyttölain 16 §:n ja rakentamislain 45 §:n ja 46 §:n mukaiset erityiset edellytykset täyttyvät rakennushankkeessa