Kaupunginhallitus, kokous 16.12.2024

Perustelut

Tasa-arvosuunnitelman laatimisvelvollisuus perustuu lakiin naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta. Sen mukaan työnantajan, jonka palvelussuhteessa olevan henkilöstön määrä on säännöllisesti vähintään 30 työntekijää, on laadittava vähintään joka toinen vuosi erityisesti palkkausta ja muita palvelussuhteen ehtoja koskeva tasa-arvosuunnitelma, jonka mukaisesti toteutetaan tasa-arvoa edistävät toimet. Tasa-arvosuunnitelmaan tulee sisällyttää mm. palkkakartoitus. Henkilöstön edustajilla on oltava riittävät osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet suunnitelmaa laadittaessa.

Yhdenvertaisuuslaki taas edellyttää, että työnantajalla, jonka palveluksessa on säännöllisesti vähintään 30 henkilöä, on oltava suunnitelma tarvittavista toimista yhdenvertaisuuden edistämiseksi. Edistämistoimia ja niiden vaikuttavuutta on käsiteltävä henkilöstön tai heidän edustajiensa kanssa.

Lapualla henkilöstön tasa-arvosuunnitelma ja yhdenvertaisuussuunnitelma on yhdistety yhdeksi asiakirjaksi. Edellinen tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma on hyväksytty 7.12.2020.

Aikaisempaan suunnitelmaan lisäyksenä on nyt toteutettu suunnitelman laadinnan pohjaksi henkilöstölle suunnattu tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden toteutumista koskeva kysely. Kyselyn tulokset on huomioitu suunnitelmassa nykytilanteen kartoituksessa. Lisäksi nykytilanteen kartoitukseen liittyy palkkakartoitus, joka on tehty lokakuun 2024 tilanteen mukaan.

Yleisesti ottaen työntekijöiden mielestä tasa-arvo ja yhdenvertaisuus toteutuu hyvin tai erittäin hyvin. Naisten ja miesten välinen tasa-arvo, eri-ikäisten työntekijöiden yhdenvertaisuus ja vähemmistöjen yhdenvertaisuus toteutuu vastaajista 79 %:n mielestä hyvin tai erittäin hyvin. Erilaisissa työ-/virkasuhteissa olevien tasapuolinen kohtelu toteutui vastaajista 71 %:n mukaan hyvin tai erittäin hyvin. Koska vastaajissa oli kuitenkin myös henkilöitä, joiden mielestä tasa-arvo ja yhdenvertaisuus toteutuu erittäin heikosti tai heikosti, suunnitelma toimenpiteistä tasa-arvon- ja yhdenvertaisuuden edistämiseksi on tarpeellinen.

Kyselyssä kartoitettiin myös henkilöstön havaintoja ja kokemuksia syrjinnästä, seksuaalisesta häirinnästä, epäasiallisesta kielenkäytöstä ja työpaikkakiusaamisesta. Pääosin vastaajat ovat todenneet, että eivät ole havainneet  tai kokeneet syrjintää, häirintää tai epäasiallista käytöstä. Kaikkien osa-alueiden osalta oli kuitenkin vastauksia, joissa oli havaittu syrjintää, seksuaalista häirintää, epäasiallista kielenkäyttöä sekä työpaikkakiusaamista, joten näidenkin osalta toimenpiteitä on tarpeen tehdä.

Kysyttäessä kehittämistarpeita, sukupuolten tasa-arvossa, eri-ikäisten yhdenvertaisuudessa ja vähemmistöjen yhdenvertaisuudessa on jonkin verran kehitettävää vastaajista noin 30 %:n mielestä ja paljon kehitettävää noin 5 %:n mielestä. Noin 65 % vastaajista oli sitä mieltä, että ei ole kehittämistarpeita. 

Palkkakartoituksen tarkoituksena on selvittää, ettei saman työnantajan palveluksessa olevien samaa tai samanarvoista työtä tekevien naisten ja miesten välillä ole sukupuolesta johtuvia perusteettomia eroja. Palkkakartoituksessa palkkatiedot esitetään ryhmistä, joissa työskentelee vähintään 6 henkilöä, samoin tiedot esitetään erikseen naisista ja miehistä, mikäli ryhmässä on vähintään 6 naista ja 6 miestä. Koska kuntasektorilla työtehtävät ovat vielä vahvasti eriytyneet naisten ja miesten tehtäviin, palkkaerojen selvittäminen on usealla ammattialalla mahdotonta. Yleisesti ottaen suuria palkkaeroja naisten ja miesten välillä ei ole ja naisten kokonaispalkat ovat hieman korkeammat kuin miesten. Käytössä olevat palkkausjärjestelmät perustuvat tehtävien vaativuuteen, jolloin tehtäväkohtainen palkka tai tehtävän vaativuuden perusteella maksettavat lisät perustuvat pelkästään vaativuustekijöihin. 

Suunnitelmassa esitetään rekrytointia, eri tehtäviin sijoittumista ja uralla etenemistä, työoloja ja ilmapiiriä sekä työn ja muun elämän yhteensovittamista koskevat tavoitteet sekä toimenpiteet tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden edistämiseksi. Palkkauksen osalta tavoitteena on samapalkkaisuus, joka voidaan toteuttaa siten, että peruspalkka perustuu tehtävän vaativuuteen ja henkilökohtaisen työsuorituksen arviointi suoritetaan tasapuolisesti. Syrjinnän ja epäasiallisen kohtelun osalta tavoitteena on nollatoleranssi ja häirintä-, kiusaamis- ja syrjintätilanteisiin puuttuminen välittömästi.

Tasa-arvo- ja yhdenvertaissuunnitelman tavoitteiden toteutumisessa on ensiarvoisen tärkeää, että johto ja esihenkilöt sitoutuvat tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta edistävään johtamiseen.

Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmasta tiedotetaan henkilöstöä esihenkilöiden toimesta, suunnitelman toteutumisesta huolehditaan normaalin toiminnan puitteissa.

Tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta kuvaavia tekijöitä ja toimenpiteiden toteutumista seurataan myös osana vuosittaista henkilöstöraporttia.